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非洲作为世界上矿产资源丰富的大陆之一，其金、金刚石、铂族金属、铝土矿、钴、铀等重要矿产资源储量均居世界首位；此外，非洲大陆的铬、锰、钒、钛、铜、镍、石油和天然气等资源也非常丰富。 据不完全统计，非洲大陆的金资源量占世界总储量的50%以上，铀和铬铁矿占20%，铂族金属储量占90%，此外，金刚石的储量也占近60%。基于此，众多投资者纷纷将目光投向非洲，但中地海外集团矿业总监连长云说：“非洲矿业投资机遇与风险并存。” 地域文化、法律背景等的差异成为投资者开拓非洲市场需要关注的因素。近年来，虽然撒哈拉以南非洲国家的冲突持续减少，但区域安全问题仍不容忽视；西非和中非的一些国家，政局仍动荡不安。连长云建议，企业若想开拓非洲市场，应首先对其政治稳定性进行风险评估，并在后期实施过程中进行实时监控，从而有效控制风险甚至规避风险。 近几年矿业形势持续低迷，迫使许多非洲国家对其经济结构进行调整，即从单纯依靠矿业转向多产业共同拉动国民经济发展。因此，2010年以来，许多国家对其矿业法规进行了修订。不得不承认，法规的不稳定为矿业公司带来了潜在风险；政府立法的不明确，使得矿业公司在自身监管上的难度增大；部分法规条款在维护本地公司及人民利益的同时，也在一定程度上给境内外公司带来了重大风险。 大成侓师事务所的钱学凯说，通常来说，这些法律问题一般涉及到的是准入风险、反垄断审查风险、国家安全审查风险、矿业权风险、地表权风险、所有权风险、债务责任风险、环境风险、劳工风险、进出口管制风险、外汇风险，以及法律救济风险等几大类。 同时，钱学凯表示，企业“走出去”的同时，也应熟悉当地的法律法规，提高自身风险防范意识，加强风险甄别，从而采取切实可行的措施控制风险。 在劳动力方面，南非地区仍然存在着罢工的情况，这往往加剧了企业的运营成本。此外，在西非，由于沟通不畅或局部问题处理不当，也使得社区抗议、入侵工地等问题成为威胁企业正常运营的潜在风险。因此，连长云表示，公司应将自己视为本地安全环境的积极参与者，从而确保团队在社区和劳工问题上开展行之有效的沟通与合作。 同时，在非洲的许多国家中，仍然存在着大量的手工淘金者。这些小规模的采矿活动不仅对环境造成了严重破坏，还与大型矿业公司存在着利益冲突。因此，连长云认为，在非洲的大型金矿勘探和生产企业应通过大量钻探工作，寻找可工业化开发的大型金矿，而非采取与当地手工淘金者相类似的小规模开发方式获得利润。 “除此之外，腐败、资源民族主义、恐怖主义也是制约非洲发展的重要因素。”连长云说。 虽然进驻非洲市场面临着诸多挑战，但同时，非洲市场也蕴藏着大量机遇。与拉美等地区相比，非洲单位面积的勘探投入仅为每平方米5美元。投入的不足也使得非洲发现的资源数量相对较少。仅以金为例，非洲（不包括南非）已知的单位面积内发现的金资源量为每平方公里5盎司，而北美洲、澳大利亚则为每平方公里30盎司。如今，虽然非洲很多重要成矿区带内的优质区块被西方公司占有，但仍有许多寻找和发现大型矿床的机会，其资源潜力不容小觑。 同时，非洲矿业开发的工业化程度低，选冶技术和装备较为落后。非洲有许多大型矿山项目，主要生产原矿或精矿粉，但由于缺少下游的选冶生产，矿山项目的附加值并不高。因此，提升矿业开发工业化水平成为现如今众多非洲资源型国家的普遍共识。这也为国内选冶技术和装备“走出去”及产能合作提供了契机。 如今，仍有很多非洲国家极度依赖矿业。有数据表明，在54个非洲国家中，有24个国家用较少的资源产品换得75%以上的外汇收入。对矿业的高度依赖，一方面使非洲国家产业单一，应对外部冲击的能力较弱；另一方面，在矿业周期的低谷期，资源丰富的非洲国家民众对矿业产业的关注度下降，资源民族主义的情绪相对舒缓，这也有利于政府出台积极的矿业政策法规。连长云认为，非洲国家对矿业依赖程度高，对经济社会发展和矿业法规调整可谓是一把“双刃剑”。 当前，发达国家的采矿成本逐年攀升，迫使许多大型矿业公司在非洲寻求投资机会。以澳大利亚为例，目前至少有200多家澳大利亚公司在30多个非洲国家运营着600多个矿业项目。同时，近年来，中国矿业企业在非的投资也不断取得新进展。特别是在优选国别、矿种、投资方式和项目介入阶段等方面，仍具有后发优势。 连长云说，自2008年以来，非洲开发银行正积极参与并支持非洲矿业的开发，不断利用其公共和私营部门业务来促进采矿业发展。中国有关政府部门、地调机构、金融和投资企业、行业协会等，也加快推动与非洲国家、非盟和非洲开发银行在矿业政策、基础信息、投资机会和标准化规范等领域的交流与合作。可以预见，这种多层次宽领域的合作必将使得中国企业对非矿业的投资更加稳健、安全。 在非洲众多矿业公司中，不同的国家具有着不同的专长和能力。正如连长云所说：“在非矿业公司中，加拿大矿业公司更容易获得风险资本；南非矿业公司通常拥有雄厚的资金及专业技术；澳大利亚则对较小矿床的开发尤为擅长。”不同国家、不同专长的矿业公司在非洲大陆上碰撞、竞争、融合、发展，这必将为中国矿业企业提供借鉴，增强其国际化能力，从而进一步推动非洲矿业深入发展。 此外，自中国“一带一路”倡议提出以来，非洲国家高度重视、积极参与，这也为投资非洲矿业提供了新机遇。 编辑：焦扬 监制：王涛
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