【原】2018年，稻谷将是重点施策的品种！

昵称73090652 2020-12-26

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稻谷作为我国主要的口粮品种，历来是政策谨慎以待的重要品种。继玉米之后，稻谷将是政策改革的又一个重点！

第一：面积

国家统计局发布的《关于2017年粮食产量的公告》显示，2017年，全国稻谷播种面积4.53亿亩，与上年基本持平；稻谷产量已达到20856万吨，比2016年增加162.6万吨，比历史最高水平的2015年还高31.5万吨，再次刷新历史纪录。其中，中晚稻产量17682万吨，比2016年增加266.3万吨，增长1.53%，是稻谷增产的主要原因。

2018年农业供给侧改革重点将指向——水稻！

据市场调研，由于稻谷继续执行最低收购价政策，东北地区稻谷相对玉米的比价优势将更加明显，已经出现稻谷对玉米的大面积种植替代。有条件的地区增加“旱改水”的面积，导致东北产区的粳稻面积近年来持续增加。如果出现大面积‘旱改水’问题，也将进一步增加水稻库存压力。

《2018年种植业工作要点》指出，稳定口粮面积。坚持稻谷、小麦最低收购价，完善粮食收储政策，健全主产区利益补偿机制，保护农民种粮积极性和地方政府抓粮积极性。加强政策宣传，引导农民合理安排种植结构，积极发展优质稻米和强筋弱筋小麦，力争稻谷、小麦等口粮品种面积稳定在8亿亩。

继续调减无效供给。根据市场需求变化，适当调减水稻面积。东北地区重点压减寒地低产区粳稻面积，长江流域重点压减双季稻产区籼稻面积，力争水稻面积调减1000万亩以上。

结论：积极发展优质稻，减种寒地低产区粳稻和双季稻产区籼稻，增减目标更加明晰。

第二：价格

2017年最低收购价早、中晚籼稻、粳稻三个品种全面下调。2018年有继续下调的预期，而且最低收购价即将公布，我们持续关注中。

2018年全国粮食流通工作会议中提到，稻谷收储政策是下一步调整完善的重点。在保留最低收购价政策框架的前提下，增强政策弹性和灵活性，合理确定最低收购价水平，优化执行预案和具体操作办法。

市场主流一致预测，2018年稻谷最低收购价仍将面临较大幅度的调整，按照国家从“保收益”向“保成本”思路的转变及稻谷成本计算，每斤下调0.1元也有可能，在价格制定上或同时体现“优质优价”，引导优化种植结构调整。

第三：库存

统计数据显示，2014-2017年我国已经收购托市稻谷总量已经远超1亿吨，由于拍卖底价偏高，稻谷的去库存进程较慢，截止到2017年底，国家粮食交易中心累计成交2014-2017年产稻谷不足1000万吨，且2013年产超期稻谷仍有小部分库存。稻谷库存多、压力大，且产业链条短、消费弹性小，是当前库存消化的重点和难点。

从近期的政策内容上推测，在“去库存”方面，国家或考虑更加有效的方式，去库存一定要快，还要监管严格。那么，在新的一年里，国家政策性拍卖底价有可能继续调整，甚至有可能突破限制，进行“大调”，毕竟与市场价格接轨才能真正有效率的妥善处理积压的稻谷库存。

另外，“监管要严”：2016年，国家第一次超期粳稻拍卖，没有以往的经验参考，稻谷拍卖底价与市场价相差悬殊，监管缺失，许多超标粮源得以以掺兑的形式大量流入口粮市场，对当年东北粳稻价格造成了严重的干扰。2017年超期稻谷拍卖则随即提高了拍卖底价，国家四部门还出台了黑龙江、江苏、安徽、江西四省大米竞价销售试点方案，旨在“减损保质”。2018年，国家或许有更好的办法防止超标粮流入口粮市场。