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《旅游法》出台后，有关《旅游法》的争议也随之而来。其中的焦点是旅行社安排游客购物是否违法。 根据《旅游法》第35条第二款规定：“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”这就是说，《旅游法》并非一概地、完全地和绝对地禁止在旅游活动中安排购物和自费项目，但是，旅行社安排的合法购物行为需要满足4个条件。 1 导游、旅行社不得从中获利 在“零负团费”的重灾区，如香港、海南等地，当地某些导游为了能接团，先要向旅行社垫付团费，然后靠游客购物时产生的回扣进行补偿。因此，参加“零负团费”行程的游客自然会被视为“肥肉”，被狠宰不止。 河南省旅游局法规处处长李宗军称，导游收取商家回扣是“零负团费”产生的重要因素，因此查处这种行为将是《旅游法》实施的关键。即使游客同意前往，但只要导游和旅行社从中获利，即为违法，根据《旅游法》第51条的规定，无论在何种情况下，旅行社只要接受购物或自费项目的回扣，都属于接受商业贿赂，这是法律明确禁止的行为。 2 旅行社不能以不合理的价格组团 以往，旅行社往往通过低报价，将门票或自费项目另列的方式来诱导消费者。以往游客在报名低价团的时候，会发现旅行社为了降低团费，连一些必去的景点都改成自费项目，比如法国凡尔赛宫的门票钱就需要游客自理。“十一”后，这些必去的景点费用全部包含在团费中，不过相应地，团费价格也要上涨。 可以说，《旅游法》颁布后的价格是实打实的价格，基本上没有水分。此外，至于什么样的价格才是合理价格，以及最低价格标准，《旅游法》中并没有明确规定。路仕达国旅董事长路涛称，这主要靠行业自律。 3 购物名称、地点以及相关价格要提前说明 此前，“零负团”中购物店主要有三大特征：1.地点偏僻，不接待当地人，专为旅游群体设置；2.卖价不合理，以次充好，甚至假货横行；3.利用消费者对信息不清楚，诱骗甚至强迫消费者。 因此，游客在听取导游建议时要问清楚购物店的名称和地址。简单地说，如果该购物店里停满了旅游大巴而没有私家车或店内没有当地顾客，游客都要小心。 《旅游法》第9条规定，旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。导游在带领游客前往购物店时，要提前进行说明。国家旅游局的官方解读中，建议旅行社可选择旅游地面向当地社会公众服务的商业区，合理、正当安排行程，满足游客的购物需求。 4 不得影响其他不参加购物旅游者的行程安排 以往旅游合同的行程表，会将每一日的购物店数量、名称进行标注，而在“十一”之后的旅游合同中，完全取消了进店购物，合同中的行程表只包含每日旅行线路、景点、交通、住宿情况。不过，为了满足游客出游购物的需求，旅行社也会在行程中留出半天或者一天的自由活动时间，方便游客购物。 “十一”过后，游客前往东南亚，就不会再去鳄鱼厂、蛇药店等导游拿回扣的购物点，这会大大增加游客游览的时间。而巴黎春天等当地人常去的购物地点，旅行社也不会安排游客集体前往，但如果游客本身有购物欲望，可以在行程中的自由活动时间内自愿前往。 |
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