秦王大一统之争，郡县制和分封制，究竟是哪一个更好？

在秦国灭赵和灭楚之后，唯一剩下的齐国也没有机会苟延残喘，等到天下一统，嬴政则是真正站在了帝国的巅峰，而这一刻等到嬴政的其实并不是和平，相反对外之后的疲惫，转而会演化成内部的争斗。而这一争斗贯穿了历史，无外乎就是君权和相权的对抗掰手腕，究竟是精神领袖还是实际掌权人。

秦始皇

而这一争斗的开端就是著名的分封制还是郡县制的决策，当时群臣在嬴政的面前讨论此事，当时的丞相王绾建议郡县和分封一起实行，像是燕、齐、楚等远离秦国中心的地区，应该采取分封制，让秦始皇的孩子前去建立封国，这么一来也就能缓解中央的行政压力。对此有一个人嗤之以鼻，这人位置没有王绾高，但是权力确实实际掌控，此人就是李斯。

李斯认为分封就是五百年来混乱的开端，要不是因为分封制度，又怎么会有秦始皇的一统天下，诸侯之间的混战不休呢？

李斯

但这一切又和君权有什么关系呢？何为郡县制？郡县制不过是集中权力的一种方式，之所以放弃分封而选择郡县，也是要让地方归为皇帝直接管控。地方郡守的长官不再是贵族和公室，而是由皇帝亲自选择和任命的官员，这么一来这些官员只有一件事，那就是端好自己的饭碗，对皇帝一个人负责即可。地方的财政收入如何和官员没有太大关系，他们只需要做到听命一人，保持地方稳定即可。

君权和相权

而分封相当于是在国家内建立了一个有一个领主，而领主不但是要和皇帝产生关联，还需要直接关注民生。毕竟国家不管饭，只能靠着当地的发展来提升财产。这么一来各个领主都会想尽办法发展，所以这也是能省去中央行政压力的举措。但相对而来的就是皇帝无法直接掌握到地方诸侯的动向，也没办法做出制约。

但是选择了郡县制则又引发下一个问题，历史里有一句话叫做带着问题前进，也就是在解决一个问题时往往会带了新的问题。比如郡县制阻隔了分封制的弊端，但是郡县制相对带来的是官僚权力集中于一人，那就是丞相。丞相是百官之首，如此一来就会有着丞相的任命权，这也就带来了官僚群体对皇帝的威胁。

秦始皇

所以秦始皇嬴政二者都不要，而是选择了郡县制，外加分权丞相。也就是将原本的相国一分为二，设置了左右丞相两名，其中左丞相官职大但是权力小，说出名字来或许都没人知道，那就是冯去疾。而右丞相则是官职比左丞相小，但权力却要高于左丞相，所以这又完成了一层制约。

除此之外皇帝一称呼的由来也同样不只是就名称而论名称，当时嬴政认为自己已经一统天下，不再适用于王称号，于是商量新的称号。这时候李斯等人则是建议泰皇这一名称，原因有两个，一来泰皇是神话里人间的领袖，而且是地位最尊贵的，第二则是因为泰皇实际上就是东皇太一，是一个楚国人信仰的神仙。而且楚国人信奉这个，久而久之会利于对楚国人的统治。

始皇帝

可以说不管是在格调上还是在气势上，泰皇都已经具备，那么为什么秦始皇还要拒绝呢？这也就反应了秦始皇的心态，秦始皇想要的是天下之大，唯我独尊。这也就意味着在想到皇帝的时候，不是涉及神明，不是涉及任何人，而是我就是我。长期以来泰皇的确可以是一个不错的名称，但是背后却会联想到上古王道思想，也就是旧有的制度，这些都是开创焕然一新的帝国所不能接受的事实。所以秦始皇拍板，兼具三皇五帝，取名为皇帝。

始皇帝

再次回到郡县和分封制的争论上来，郡县不一定会比分封制好，单独论对错本身就是不负责任的说法，而是应该因地制宜，因时而论。对刚建立的秦帝国来说，郡县的好处在于集权，但天下归为一统，面对突然壮大的疆土，分封的好处会大于郡县。分封的概念是派遣皇室成员去接管地方，而随之而去的是一个领导者外加军队，所以能迅速地稳定局势。而郡县则意味着要有一个庞大的官僚体系以及足够的官员，不然任命谁去当郡守？这些郡守手下的官吏从何而来？所以这些都要靠郡守、县令到达地方之后才能去实现，这也就意味着单枪匹马去应对动荡的地区，这怕不是走马上任，而是脑袋挂在腰间。

但不管怎么说秦始皇确定了郡县制度，却不曾想，这一制度也因为事宜不适而引发了后续的很多问题。