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光明网讯 4月14日，重庆市政府常务会议审议通过《关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》及配套政策措施、专项实施方案，标志着我市制造业高质量发展迈入了快车道。 制造业高质量发展离不开政策、资本和人才的支撑，其中资本作为产业发展的孵化器、助推器、放大器，在助推制造业高质量发展中具有极其重要的作用。近年来，我市制造业投资力度逐步加大，投资体制机制、运营模式和市场化工具等不断创新，助推制造业发展取得积极成效。新形势、新任务、新要求，我们需要进一步创新投资布局、投资平台、投资工具、投资政策机制和投资团队，通过投资创新加快推进全市制造业高质量发展。 聚焦制造业投资方向。重庆“十四五”规划明确将优化完善“芯屏器核网”全产业链。制造业投资尤其是政府产业资本不能四面出击、各自为战，应聚焦2—3个重点制造业方向，将有限的资金资本用在刀刃上，重拳打造具有全国乃至全球影响力的制造业产业链、价值链和创新链。比如在新型显示产业方面，可在已有京东方、惠科等龙头企业牵引下，重点投资柔性OLED显示面板产业，围绕产业链投资培育Micro LED、激光显示等新型显示产业集群。在新能源汽车及智能网联汽车方面，可在发展锂电汽车的同时，重点投资氢能汽车、智能网联汽车产业以及新能源智能汽车三电系统，形成智能网联汽车的设计、生产、测试及总部基地。在高端装备方面，可用好四联集团、机电集团等产业平台，重点投资智能制造装备、机器人与增材设备制造、城市轨道装备制造等产业。 打造制造业投资平台。对标深圳、合肥等城市，聚合全市资源重点打造国有资本投资运营平台、战略新兴制造业投资平台和科创投资平台，充分发挥平台集聚效应，通过投资平台围绕全市重点制造业方向进行投资布局。做大做强资本投资运营平台，可将全市更多优质资产交由国有资本投资运营平台管理，增强其资金、资产、资信能力，重点承担全市重大制造业项目PE投资、产业并购、资本运作等任务。加快构建战略新兴制造业投资平台。由市级部门牵头，通过整合、改组战略产业基金、产业引导基金、以及通过新增股东出资、引入战投等市场化方式组建战略新兴制造业投资公司，重点承担全市战略新兴制造业项目PE投资、PE和VC之间的投资等任务。加快构建高新技术投资平台。由市级部门牵头，整合归集全市科技创新投资基金、风投基金等，重点承担全市高新技术项目的种子、天使和风险投资等任务，推动高新技术项目的孵化和高新技术成果的转化。 用好市场化投资工具。制造业的培育壮大不仅需要政府的主导引导，更需要市场主体和社会各方资本的广泛参与。我们要更多更活用好市场化基金、收购兼并和资本市场工具，集合社会各方资本资源，加快推动制造业高质量发展。用好市场化基金工具。对战略产业基金、产业引导基金等政府主导类基金，要通过整合资源、改革体制机制和运行方式等措施，做大做强并成为我市制造业的主要投资工具。对标央企中国国有资本风险投资基金，加快组建设立重庆国有资本风险投资基金，重点孵化投资高新技术项目。同时用好中新基金、成渝双城基金、产业链基金等市场化基金工具。用好市场化并购工具。并购一批与重庆制造业发展战略高度契合并具有上市潜力的重点行业企业，并购一批与重庆存量制造业具有较强关联度的重点行业龙头上市公司，实现补链强链延链。用好资本市场工具。通过发行股份收购资产等方式整合装入市内相关产业资源，做强一批已上市制造业企业。通过参与上市公司增发、可转债发行等资本运作，引入上市公司在重庆落户一批优质制造业企业。培育打造一批重庆本土制造业科创上市公司，通过资本市场实现制造业发展的持续造血功能。 创新制造业投资激励机制。良好的体制机制能够有效激发制造业创新动力和活力，激发市场主体的投资热情和激情，实现制造业投资的良性循环。建立健全投资激励机制。研究出台科技成果专利股权分配体系，可按照3个三分之一的原则分配股权和收益，充分调动科研机构、研发人员和投资企业三方积极性。制定出台市场化股权投资项目超收分成机制，鼓励更多的国有投资机构和投资团队承揽承做市场化制造业投资项目。建立健全免责包容机制。制定出台制造业投资尤其是天使、种子和风投基金的包容免责机制，对于天使、种子和风投基金等投资，只要没有道德风险、没有营私舞弊的投资失败项目可予以免责，为国资投资机构和投资团队解除后顾之忧。健全完善考核评价机制。制定出台以制造业投资项目周期和总体资本回报率为标准的考核评价机制，有效避免目前以单个投资项目是否失败为评价依据的制度弊端。 锻造制造业投资团队。市场化、专业化的投资团队是制造业投资的关键和核心，要打造一支强大的制造业投资团队，需要具备专业化的制造业产业人才、投融资人才和风控人才。打造专业化制造业团队。推动院士、科学家、专家教授和制造业从业者等开放式加入制造业投资团队。在重庆高校开设符合我市重点打造的制造业专业，培养更多更好制造业投资人才。用好重庆现代产业发展研究院等平台，聚合更多的国内外制造业专家为我市制造业投资服务。打造专业化投融资团队。一方面要从沿海发达地区引进一批市场化专业化的投融资人才，另一方面要通过大力培养培训和大量项目历练，加快存量投融资人才的转型升级，充分激活存量投融资人力资本。打造专业化风控团队。制造业投资是高风险行业，要大力培养锻炼一批懂制造业、懂法务、懂财务等的复合型风控人才，为我市制造业投资提供专业的风险研判和风控支撑。（赵兴伟）
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