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■蒋华福 安全运行，事关人民福祉，事关发展大局，既是基本的民生，也是最重要的公共产品之一。 一要转变安全治理对象，注重防范风险链。 要提高风险链辨识和预警能力，确立风险等级、列出风险清单，以科学的“断链”战略斩断安全问题的连锁反应，从事后应急处置转向重视事前风险管控。 风险无处不在，最大的风险是认识不到风险。新形势下，要从以事故为中心转向以风险为中心。以事故为中心的安全管理，更多的是防止事故重复性发生；以风险为中心的治理，在效果上更有利于避免事故的发生。 二要整合安全治理主体，形成复合协同机制。 无论是社会安定，还是经济发展，抑或是生态保护，都要防止风险的合流叠加。 要将精细化管理理念引入管理，实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作，注重发挥政府、企业、公众多元的社会共治作用，从被动承灾转向主动防灾。 三要优化安全治理过程，增强韧性建设。 不断提升功能韧性、过程韧性、系统韧性，可以更好地应对各类风险挑战和不确定因素。 要从仅重视编制预案转向注重激活预案——规划是龙头，充分发挥规划的重要引领作用；建设是基础，着力推进一网通办、一网统管；管理是关键，准确评估和控制经济社会运行中的风险。 此外，还应积极引入智能化和智慧化跟踪、分析、评估手段，从“凭人工”到“靠智能化”，实现更主动、更及时的风险预警与防控。 （作者单位：中共上海市委党校） |
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