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老子在七十五章中讲到：“民之饥，以其上食税太多，是以饥；民之难治，以其上之有为，是以难治；民之轻死，以其求生之厚，是以轻死。”如果统治者取民以重赋，老百姓的生计便得不到奉养而饥寒交迫。如果统治者制定过多的法令和禁忌，就会使老百姓言行不尽，志意不遂。统治者高的压政治与繁苛的赋税，会仅老百姓感觉生不如死。如果生还不如死，那么老百姓追求更美好生活的欲望便愈加强烈。为了心目中的理想生活，就是死亡也在所不惜。这就是侯王有为多事政治的结果。什么样的政治是无为少事的政治呢？老子所讲无为政治是一个完人政治，它要求统治者本人是一个具有完美道德和完美能力的圣人。创业初期，能不畏艰险，身先士卒，时时处处都要想到和做到大家之前；功成业就，还能功而不居，不谋取私利，甚至舍弃功名富贵，隐身而去。他不做皇帝，不成立政府，不选用官吏。于是，那么社会中，就没有统治者与被统治者区别和对立，也没有了人与人之间政治地位上的不平等关系。这样，全体社会成员就实现了政治地位的绝对平等。这一平等实现前提是社会中没有权力事物与观念，人们不知道什么是权力，也就无所谓平不平等了。他不争抢财货，不积累私人财产，老百姓不会形成财富的意识和私有财产的观念，也就不会产生对财产追逐，财货在人们心目中没有贵贱之分，没有人要将它们据为己有。社会中每个人都没有私有观念，不积累物质财富，那么社会上也不会产生贫与富分别。没有贫穷和富裕的两极分化，社会上便实现了人与人在经济地上的绝对平等。有才能的人尽其所能为社会贡献才智，圣人却不以之为贤，不因为他天赋异禀而特别看待，分配特殊社会地位与经济补给。没有特殊才能的人，勤于生产，安居乐业，圣人也不会剥夺他什么。在圣人的眼中，贤人与庶人没有区别，这样老百姓不会羡慕贤人，也去不争做贤人。而圣贤也不会鄙视庶人，贤人与庶民，各乐其得，安其所生。这样社会上也就不会产生人与人之间的竞争。圣人不居功，不掌权，不取利，又对百姓一视同仁，社会上便不会产生权力和财富的观念与事物，社会上便没有了尊卑，贵贱，贫富，贤愚，美丑的分化与对立。人人皆能安其食，美其服，安其居，乐其俗。这就是老子心目中理想的政治，也就是无为政治。这无为政治下，圣人是道德的化身，他的一言一行，一举一动都是典范，是万民必须学习的对象。圣人从不言说，只是以身作则，以自己的言行潜移默化地同化百姓的言行。即使违逆现象出现，也不做指示，不告知是非对错的知识，这就是“不言之教”。圣人的无为政治就是要使万民无知于权力、财富与道德的知识。全社会只有圣人的言行作为规矩，规范着天下百姓的言行。由于没有是非对错的知识，老百姓只知道遵循和效法，而不会质疑，依靠习惯的力量统一万民的言行。所以，“圣人之治，虚其心，实其腹；弱其志，强其骨；常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为则无不治”。所以，老子讲“绝圣弃智，民利百倍；绝仁弃义，民复孝慈；绝巧弃利，盗贼无有。”这些内容就是无为政治的核心内容。
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