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农村中小学教育在基础教育体系占有举足轻重的地位权重，是基础教育改革发展宏大工程中重要组成部分。随着我国基础教育改革的深入推进与深度发展，农村中小学教育的改革与发展不仅实现了同步共频，搭车受益，而且成绩显著，令人欣慰。但同时也必须看到，在我国步入基础教育向高质量体系奋进、实现教育现代化的新时代，农村中小学教育，尤其是西部农村中小学教育在面临与全国基础教育改革发展同有的新任务、新挑战的同时，也面临着由于自身的老问题、新短板而累积叠加形成的现实难题，概而言之，表现为以下“十大难题”。 1.教育改革创新观念滞后。由于受经济发展、地缘条件及教育信息化等因素制约，西部农村中小学的领导教师改革创新的意识、教育观念依然明显滞后，传统、封闭、保守、陈旧等仍然是主流意识观念的标志性符号。安于现状，不思进取，拒谈改革，不行创新，与先进地区、城市学校的与时俱进、锐意改革、勇于创新等形成“冰火两重天”之反差，导致不少农村西部农村中小学校出现由于思想观念滞后，延缓阻碍教育改革发展的节拍进程，错失难得的机遇。 2.管理及办学模式简单粗糙。由于受中小学校长观念素质等局限，不少西部农村中小学校学校管理基本上还停留在制度型、经验型、随意型唱主角的状态页面，民主化、科学化、人文化、精细化的管理体现较少。在这种管理形态之下，大多数学校办学模式也表现较为单一，脱离师资、生源及学校的实际，一味执着地抓应试教育，使学校陷入缺乏方向、缺乏活力、缺乏特色、缺乏竞争的死胡同。 3.办学经费较为紧张。受生源数量减少、国拨生均经费标准多年未变及区域经济发展落后、支持补充不到位等客观条件制约，西部农村中小学目前的办学经费依然较为紧张。大多数学校只能勉强维系生存及运转，学校硬件改造提升虽有上级专项资金保证，但内涵发展所需要的多种条件、经费学校也只能是等米下锅，有想法没办法，难以施行，影响了农村中小学教育的发展。 4.校际教育质量差异明显。在西部农村县域内，农村乡镇、县城之间学校教育质量差距越来越大，已成为不争的事实。随着城镇化进程的加快及撤校并点，乡村小规模学校质量与乡镇中心学校质量形成反差，乡镇中心学校与县城学校的教育质量差距明显。这样的现实加速了乡村乡镇学生向县城学校流入的速度，使原本城乡之间的学校教育质量差距越来越大的情势变得更加严峻，令人忧虑。 5.教师专业发展缺乏动力。西部农村学校办学条件、环境、待遇与城镇学校相比没有任何优势可言，缺乏吸引力，中青年优秀骨干教师纷纷调入县城学校，导致偏远地区的学校教师队伍的年龄、学科及能力结构性失衡，青年教师减少，教师老龄化现象严重。教师培训机遇偏少，教学能力水平不高、不齐，加之教师待遇收入没有明显的改善，教师专业发展缺乏动力之源。 6.课程改革实施困难重重。随着基础教育课程改革的不断深入推进，对西部农村学校办学设施设备、领导的课程领导力、教师的教学教研能力等提出新的更高的要求。而西部农村中小学现有的多种条件、资源、氛围、实力状况出现与之不适应、不匹配的硬伤。尤其是学校领导教师的理念、素质、能力、真实竞技实况成为课程改革推进的短板。国家课程实施课程门类开不全、课时不足现象大量存在；地方课程实施有名无实，校本课程建设实施形同虚设。致使课程改革推进举步维艰，课程的综合育人功能难以有效发挥。 7.艺体类师资严重短缺。现在西部农村中小学校语文、数学、英语等主要学科的师资尽管存在所教非所学的问题，但基本上可以维系教学现状，保证运转，但音乐、美术、体育等学科合格的、专业对口的教师缺口就更大了。规模稍大的学校勉强能配备数量不够的专业教师，规模相对较小、地域偏僻的学校就成为奢望了，由于此类教师短缺，学校的艺术体育类课程开设、课时、活动也难以保证，“短斤少两”问题普遍存在，使农村学校的艺术体育教育处于比较尴尬的境地。 8.现代教育技术应用相对落后。现代教育技术等先进的教育教学工具手段应用，本应是缩小城乡教育资源型差距的重要载体保证，但由于受经费、师资、管理等因素制约，规模较小的学校现代教育技术装备数量不足或陈旧成废，加之缺少专业教师，根本谈不上普遍应用使用。即使规模稍大的学校购置了现代教育技术设备，建有微机室，教室也安装了电教设备，但因专业人才缺少，培养跟不上，教师的信息化能力普遍降低，使用效率不高。现代教育技术应用使用工作及功能发挥处于冷冻、半停滞状态。 9,.教育评价改革推进缓慢。在西部农村不少区县，盛行的仍然是“分数为王，升学之上”的教育评价观念与模式，全面、科学、发展、增值性教育质量评价没有市场与氛围，导致区域内的中小学紧跟“指挥棒”，对教师、学生的评价奉行的是应试、考分、升学的片面化做法。使学校的教育评价标准模式形式多年不变，与国家大力倡导的教育评价改革精神要求相距甚远。最为要命的是，如此这样，使一些中小学办学逐渐步入唯升学误导下的沼泽泥潭。 10.家校协同面临诸多困难。现在西部农村中小学不得不面对这样的现实窘境：农村学生家长纷纷进城务工，留在家里的只有一些老人，留守儿童数量增多，家庭教育缺位落空，教育孩子的责任全部压落在学校。不少学校教师欲加强与学生家长的联系，开展多种形式的家校合作、协同教育活动，但无奈不少学生家长常年在外打工，沟通受阻，很难到校。不少学校举办学生家长会、家长培训等活动来的大都是老人，而不是孩子的父母。使教育效果大打折扣，严重削弱了家庭教育的责任及功能发挥，人为形成了孩子健康成长过程中的真空地带。 总之，西部农村中小学教育中遇到的难题、出现的困难，已成为制约影响其改革发展中的障碍性因素问题。面对建设“五育”全面发展的育人体系、高质量发展的教育体系的时代教育目标任务，各级政府及教育管理部门，必须从振兴乡村发展、实现农村现代化的高阶层面，予以关注重视，采取措施，综合施策，尽快破解西部农村中小学教育中的问题、难题，使西部农村中小学教育化危为机、步出困境，转型提质，实现腾飞。 |
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