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中小学教师职称制度曾为调动广大中小学教师的积极性、提高中小学教师队伍整体素质发挥了积极作用。然而这一制度当前已逐渐显现出难以适合社会发展，难以起到激励、鼓励和正确导向作用等诸多问题。 目前职称晋升名额少、晋升难已成为基层反映最为突出和强烈的问题。由于初、中、高三级职称间严格的比例，广大教师已经陷于高一级职称教师不晋升、不退休，就无法晋级的尴尬境地。在许多地区，为争抢名额，引发教师浮于课堂教学和班级管理之上，热衷于争名夺利，误导了教师的专业发展，影响了正常的教学秩序。评审过程中的暗箱操作、弄虚作假、互相诬陷现象也从来没有断绝过，严重影响了教师群体的团结和稳定，形成了极坏的价值导向。 职称之争实质上是薪酬之争。目前，中小学教师的工资由岗位工资、薪级工资、津贴补贴、绩效工资四部分组成，其中岗位工资、薪级工资和10%教护津贴与职称直接挂钩。绩效工资中的基础性绩效工资仍由职称决定，奖励性绩效才是按工作实绩分配的，但这一部分因其占比少，每位教师的差距不太明显，实际对最终工资分配几乎没有影响。这种分配制度导致在基层学校，学历、任教年限、部门、岗位、工作量相同的情况下，职称低者明显工资收入偏低。长期以往，现行职称制度将严重扭曲职称的激励功能。 教师评定职称难，利用职称确保“按劳分配、多劳多得、优劳优酬”难，但和职称没有关系的各种津补贴，近年来在一些省市却开展的红红火火，对肯定教师的工作能力和工作业绩，激发教师提升专业技术能力，吸引和稳定教师队伍产生了具大的促进作用，其激励作用远远超越了当前的职称评定对教师的促进作用，而且没有反对声音。如河南省从2019年开始，给予乡镇、村、教学点教师每月200—800元生活补助，吸引和鼓励城区教师去乡村学校任教，稳定乡村教师队伍；山西省按照每人每月不低于500元的标准单独发放中小学班主任津贴，着力改变班主任工作无人主动承担难题，激发班主任工作热情；陕西省对获得省级教学能手的乡村教师，每人每月给予500元津贴，肯定和表彰优秀的教学能力，激励全体教师不断提升个人能力。 教师职称设立的初衷就是为了激励教师乐于从教，促进教师提高能力，提高课堂教学质量，激发教师之间的良性竞争。因此，确保“按劳分配、多劳多得、优劳优酬”是职称改革最重要的目的。以现行的教师职称岗位和薪级工资制为基础和主体，维持不变，积极开展多种多样的、以工作能力和实绩为衡量尺度的、向优秀人才和关键岗位倾斜的增量型奖励性津贴为补充的分配制度，将是当前中小学教师职称工资分配制度改革的重要突破口。 教师工资是支撑和激励教师从事教育行业的经济基础,同时也与教师的社会地位和职业声望息息相关。建立科学合理、公正公平的中小学教师工资收入分配制度，是一项长期而复杂的任务，每一步都将困难重重，但只有不断的改革，才能真正实现“按劳分配、优劳优酬”。 |
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