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关于SM县铁路办公室0号回复的解读和质疑 文/佚名 2021年1月13日，某官方微信平台公开了SM县铁路建设领导小组办公室《关于“呼南高铁是不是真的改走荆州了”的来信回复》，因该回复没有公文编号，以下简称0号回复。第一层意思是讲政策，说明“襄常铁路是呼南高铁的重要组成部分，”属于“国家《中长期铁路网规划》。”“国家启动任何一个重大交通建设项目，是基于国家战略实施需要，具有全局性。”这层意思简单明了，笔者完全赞同。第二层意思是讲理由，“在襄常铁路项目推进方面，湘鄂两省都在积极对接国家规划，湖南省态度也非常明确，按湖北南下线性规划方案积极对接。"笔者认为此表述模棱两可，模糊不清，另人费解。南下线性规划方案是东线方案还是西线方案？湖南对接荆州还是对接宜昌，没有说清楚。在笔者看来，0号回复的本意是东线方案南下，湖南对接的是荆州，没有直接说。但回复中用了“线性规划"一词，“线性规划"是运筹学的一个重要分支，广泛应用于军事作战、经济分析、经营管理和工程技术等方面。为合理地利用有限的人力、物力、财力等资源作出的最优决策，提供科学的依据。众所周知，在襄常高铁东、西线方案比选中，东线方案明显占绝对优势。前不久在有关媒体和微信平台发表的《主张襄常高铁东线方案优先的七点理由》等文章符合“线性规划”的要求！第三层意思是讲问题，对襄常段线路走向“存在不同声音”公开指责。笔者认为，在东、西线方案比选过程中市民发表的各种建议和意见是正常的，民众依法发表意见是正当权利，不能认为是“不同声音"。实践已经检验这个“不同声音”已经定调，成为大多数人喜欢的乐音。如果回到2020年10月22日，该县铁路办就以“由于个别地区缺乏对国家主通道战略意义深层次的认识，因而对项目的顺利推进造成了一定的影响”责怪他人，推卸责任的行为情有可原的话。那么2021年1月11日的0号回复还用“尽管存在不同声音”来指责他人，这不仅是标新立异，画蛇添足，多此一举的常识问题，而且还有悖于刚刚召开的常德市人大会议决议和上级职能部门意见，没有大局意识和服从意识，甚至涉嫌挑拨区域之间矛盾，不能谅解。如果襄常高铁线路走向还“存在不同声音”，这个“不同声音"就发生在SM县，声源地就是该县铁路办。第四层意思是讲希望，对高铁的期待。0号回复对襄常高铁线路走向认为尽管存在不同声音，“但都会从根本上把思想认识统一到以国家发展战略为重，区域发展战略为辅的层面上来。”这不是上级对下级的要求，而是对平等法律主体的要求，更是对东线区域民众的要求，这个要求同样适用SM县。0号回复所指的国家发展战略言下之意是指西线方案，东线方案则是区域发展战略。如果省、市优先推进东线方案，那么荆澧常线路就是国家发展战略，SM县应该把思想认识统一到以国家发展战略为重的层面上来，支持优先推进东线方案。因此0号回复对省、市决策统一思想认识用在SM县更合适。第五层意思是讲结论，0号回复呼南高铁的线路走向时“我们要以尊重国家规划为前提"。笔者认为，国家规划是建立在省、市意见基础之上，国家、省、市对重大项目的决策具有高度的一致性。0号回复的意思只听国家的，不听省、市的。关于襄常高铁线路的走向问题，常德市人大常委工作报告是这样宣布的：“经过市人大常委会和市政府的共同努力，全市人民高度关注的荆州至常德高铁建设项目进入国家铁路建设规划。”常德市人民政府工作报告是这样明确的：“加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期工作。”这件全市人民共同关心的大事，难道SM县铁路办不知道？
两个工作报告经大会表决通过，具有法律效力，域内各级人民政府、各个部门都有责任和义务为此付出努力，SM县也不例外。难道SM县铁路办不清楚？
2020年4月23日、24日，湖南省发改委先后对两份人大代表提案进行了答复，明确将襄常高铁东、西线作为比选方案。这样的官方答复SM县铁路办不了解？2020年12月18日常德市发改委回复市民咨询时明确“关于襄常高铁走向问题，我市拟实施 “双通道”方案，争取襄荆宜常、襄荆荆常均纳入国省规划，并优先推进荆常铁路建设。”这样的重要信息SM县铁路办没有掌握？如此明确的人大会议报告、上级职能部门意见，SM县铁路办不直接告知有关市民，而是转弯抹角的以“我们要以尊重国家规划为前提”忽悠市民。难道常德市人大会议决定对SM县没有约束力？上级职能部门的回复意见对SM县不适用？笔者看来， 0号回复的撰稿人和签发者对上级会议决议和上级职能部门意见置若罔闻的官僚主义行为让人不可思议。附：SM县铁路建设领导小组办公室《关于“呼南高铁是不是真的改走荆州了”的来信回复》您关于《呼南高铁到底怎么回事，是不是真的改走荆州了?》的来信已收悉，现回复如下： 国家《中长期铁路网规划》明确襄常铁路是呼南高铁的重要组成部分。国家启动任何一个重大交通建设项目，是基于国家战略实施需要，具有全局性。在襄常铁路项目推进方面，湘鄂两省都在积极对接国家规划，湖南省态度也非常明确，按湖北南下线性规划方案积极对接。尽管存在不同声音，但都会从根本上把思想认识统一到以国家发展战略为重，区域发展战略为辅的层面上来。石门县委、县政府本着对历史负责，对人民负责的态度积极作为，抢抓发展机遇，为实现我县社会经济全面发展提供坚强支撑。“呼南高铁是不是真的改走荆州了”，我们要以尊重国家规划为前提。
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