 今年是省基层党建“三年行动计划”的收官之年，也是江门市基层党建“十大专项行动”的纵深推进之年。为充分挖掘我市基层党建的内涵和亮点，探索建设特色鲜明、成效突出的党建品牌，展现基层党建的江门实践和江门经验，“江门先锋”微信公众号特别推出《基层党建·江门答卷》栏目，今天推出《一人一档，我市全面完成近10万名农村党员档案的规范化建设》。  “去年底，我参加面向村干部招录乡镇公务员的考试，成功被录取。这期间，我需要向上级部门提交个人档案，得益于规范化的农村党员档案管理制度，为我节省了大量收集完善材料的时间。”恩平市横陂镇白庙村党总支书记卢雪琼说。 从有人无档、有档无人、资料不齐，到实现专人、专档、专柜、专室管理，我市现已全面完成73个镇（街）近10万名农村党员档案的规范化建设，并在此基础上探索村干部人事档案的规范化管理。卢雪琼的所感所言也是由此而来。 这其中，专人即各镇（街）组织办指定一名公务员专门负责党员档案的收集、整理和归档工作，确保党员档案安全规范；专档即按“一人一档”原则，建立党员个人档案，明确建档时间、所在支部及资料清单，按照发展党员5个阶段有序整理入党资料；专柜即统一设立党员档案柜，把党员档案与其他人事档案、党建工作资料分开，实现独立保存；专室即从市县留存党费中划拨200多万元支持镇（街）统一建设党员档案室，达到有场所阵地、有存档设备、有文档记录、有专人管理、有工作制度、有门牌标识的“六有”标准。 “较为完整的农村党员档案规范化管理链条形成后，将为党组织和党员管理信息化奠定坚实的基础。”市委组织部相关负责人说。 这只是开始。目前，江门各市（区）结合自身实际，已逐步开展起了“再进一步”的机制探索。如，恩平在全市率先建立了农村“两委”干部人事档案管理制度，实现“一人一档”，让基层干部在职“安心”退职“顺心”。 “立档建档难、人员基数量大面广，质量把关难、人员调整变动频繁，及时归档难、常态管理难……”在恩城街道党工委委员吴建民看来，这些问题阻碍了村干部人事档案的规范化管理，使其成为村级档案建设的最大短板。 今年以来，恩城街道在恩平市率先试点建立农村“两委”干部人事档案管理制度。作为制度“探索者”，吴建民认为，构筑档案目录是建立规范化人事档案的“第一步”。为此，恩城街道参照《干部人事档案工作条例》，统一编制了《村级干部档案目录》。 该目录主要分为基本材料、工作履历证明材料、党团材料、离职材料及其他材料等五大类。为确保档案信息准确真实，恩城街道还采取了“一审二认三核”的办法，由村、镇、市三级严把“初审关、确认关、复查关”。 同时，按照“四专三统一”（即专室保管、专柜保存、专盒存放、专人管理，标识统一、橱柜统一、档案盒统一）的标准，恩城街道还建立了档案存档制度，完善后续管理。如今，恩城街道28个村（社区）的200名村干部已全部实现“一人一档”。 “村干部们有了自己的档案，无疑是给我们吃了一颗'定心丸’，不用担心自己的工作经历和经验得不到认可，工作干得好坏都有据可查，面对群众更有说服力。”在恩城街道工作了26年的青云社区党委书记张雪雁对此赞不绝口。 目前，“恩城经验”已在恩平全市推广。 “今年6月，我们启动村干部人事档案建档工作。目前，已全面完成村干部人事档案建档立册，这项工作为村干部吃下了定心丸，为镇党委提拔、任用村干部提供了材料依据。”恩平市横陂镇委委员、组织委员梁锦年表示。 走进横陂镇农村党员档案室，从电脑、打印机、打孔机到档案盒、档案柜等设施一应俱全。打开档案柜，一排排专门定制的档案盒摆放整齐，每位村干部的档案盒都有唯一的编码。档案室还制作了查阅台账，由专职档案员负责，填补了管理程序漏洞。 目前，横陂镇档案管理已达到“有场所阵地、有存档设备、有文档记录、有专人管理、有工作制度、有门牌标识、有唯一编码”的“七有”标准。 特别是，该镇参照中组部标准，对“三龄两历一身份”进行验证核定，严格按照人事档案十大类目录开展资料归档。梁锦年认为，这一举措提升了档案管理的规范化，而难点在于“要通过各种渠道对村干部档案材料进行补充完善”。 如，村干部工作多年，身份界定产生模糊，因此除搜集当选证书外，需多渠道提取工作材料，了解实际任职情况；再如，部分村干部较年长，文化水平不高，缺乏保管意识，如已遗失毕业证书等，可提供个人情况说明。 梁锦年认为，完善村干部人事档案，可让村干部产生归属感、认同感，激发干事创业的积极性、主动性。为镇党委全面考察、了解、任用、提拔优秀村干部提供重要的信息源，为监督管理干部提供基础保障。 |
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