施工设备湿租算不算”工程分包“？

问：财税〔2016〕140号第十六条规定：纳税人将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的，按照“建筑服务”缴纳增值税。请问：

1、此类业务能否定义为清包工合同或甲供（出租方供油），选择适用简易征收计税方式？

2、此类业务是否需要办理外经证到工程所在地预缴增值税？

3、能否作为施工方支付的分包款扣减预缴税款，或者作为建筑施工企业差额征收的扣减额？

答：根据《财政部  国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2：《营业税改征增值税试点有关事项的规定》的相关规定，以清包工方式提供建筑服务，是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

笔者认为，在施工设备租赁并配备操作人员的情况下，如果”施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料“，就属于以清包工方式提供建筑服务，可以选择简易计税。

同时，财税〔2016〕140号文件从业务实质出发，将”施工设备租赁 操作人员“界定为”建筑服务“，就应该按照增值税文件对”建筑服务“业务的规定，比如异地施工时应该办理跨区域涉税事项登记；”承租方“获得”出租方“开具的建筑服务发票，可以作为差额纳税的扣除凭证。也就是说，税务上可以看作是一种”工程分包“。

此问题存在争议，以上为个人观点，仅供参考。