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中国的行政名称历史变迁 西汉：郡、国并存。刘邦鉴于秦王朝孤立而亡的教训，广建王侯。先封 “异姓七国”（韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁），继而在消灭异姓六国（长沙除外）的过程中建立“同姓九国”（楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕），实行了郡、国并存。武帝除了增设郡县外，还建立了刺史制度，十三个刺史各负责若干郡国，进而形成了刺史部或“州”的概念。《汉书·地理志》记载，至西汉末年有郡国103，其中除三辅（沿京畿地区的三郡）外，有郡80、国20；大郡领县三、五十个，大国领县最多十余个，小国仅领县三、四个。可见，西汉末年郡和国级别虽相同，实际上是郡大国小。西汉还设立了西域都护府（类似于今天的西部战区），执掌西域军政大权。 东汉：基本沿用了西汉的郡县制为实体、州刺史部为监察的体制，分全国为十三个州刺史部。全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。 三国两晋南北朝：仍为州郡县制，不同朝代对对州郡进行拆分。 隋朝：隋文帝杨坚基本统一天下后，废除天下郡置，改为州县二级制。隋炀帝杨广继位后，将所有的州改为郡，实行郡县二级制。 唐朝：唐高祖建国后，将郡改称州，成为一级行政区划，下领县，实行州县两级制。 唐太宗时期同，将天下按照山川形势、交通便利分为多个“道”，唐玄宗开元二十一年，已分成十五个道，各道置采访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。天宝之乱后，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的军政权力，而且其辖区也成为“道”，或称“藩镇”，成为有实际权力的一级非正式行政区划。藩镇割据最终导致了唐王朝的灭亡。唐朝还将部分比较重要的州命名为府，以示与一般州的区别。同时，与府并列的还有都督府与都护府。玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府。唐中宗时共有6大都护府：安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。唐朝还按照经济、地理等因素，将所有的州（府）和县分级，其中州最多分为辅、雄、望、紧、上、中、下，共七等，县则分为京（赤）、畿（望）、上、中、中下、下。各级行政区按照级别的不同，其官吏级别、人数等建制都有所不同。 宋朝：宋朝汲取了唐朝藩镇割据的教训，一级行政区划改为“路”。类似于唐朝的“道”。始定为十五路，包括京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡、广南东、广南西五路。地方政府机构实行州、县二级制。 辽金：辽朝行政区划大体上是道、府（州）、县三级。共有5京、6府，156州（军、城），309县。“辽”全境一级行政区分5个道，每个道有一个政治中心，称为京，并以京的名称来命名道；道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。 金行政区域实行路、府（州）、县三级管理，路为一级行政区。 元朝：自元代开始，中国又出现了一种新的行政区划制度，其最高一级的行政区划单位为行省（简称为省）。元后期有些行省区域过大，又划置分省。行省下辖路，路领府、州，府、州辖县。在边境少数民族的区域内置设置军和安抚司。元真还设立了宣政院（初为总制院），除掌管全国佛教事宜外，还负责统辖青藏高原（今西藏）地区的军政事务（类似于现在中央统战部）。 明朝：元初基本上保留了元代的行省制和地方行政体制，中期改行省为布政使司。 清朝：清初沿用明制15布政使司。康熙初，改布政使司为省，全国共为18省。在边疆，清朝施行与内陆不同的行政区划，乃由中央设辖区，委派重臣，如在东北地区设奉天（盛京）、吉林、黑龙江和在外蒙古设乌里雅苏台、在新疆设伊犁5个将军辖区。在西藏、西宁设办事大臣辖区，以及由中央理藩院直接管辖的内蒙古盟旗，连同内陆18省，全国共为26个政区。清光绪十年（1884年）置新疆省，十三年（1887年）建台湾省，三十三年（1907年）改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省，加上内陆18省共为23省。为中国现代省的政区划分奠定了基础。省以下的各级行政区划单位基本上是沿用明制。增加了行政区划单位——厅。这是清代在新开发地区所设置的区划单位，有直隶厅和散厅之分，直隶厅与府、直隶州平行，直隶于省，绝大多数不领县；散厅隶属于府，与散州、县相平行，成为最基层的行政区划单位。 民国：承袭清朝旧制。不同之处在于废除府，将所有不管县的州、厅全改为县。1928年北伐后，国民政府废除了道，另外设立了专署（即行政督察区），作为省的派出机构，一个专署管理十几个县，类似于以前的行署。 中华人民共和国：省、市、县、乡四级管理体制。 元朝时地图 |
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