文史学者 江苏巡抚程德全1910年的奏折包含了一个在上海建立省高等审判厅分厅的计划,试图区分中国官员的司法权和行政权,实行司法官员基本独立行使司法权。 1911年5月,上海道台奉命将此方案通知领事团,指出:“凡租界内(外)刑事民事案件,均应照章归地方审判厅专员裁判,以符划一法律之本旨。至华洋互控之案,应照章办理,以期妥协。” 领事团的答复很简短,称“所建议的程序与现有条约章程完全抵牾,各领事不能认可,领袖领事亦不能赞同”。 1911年11月3日,革命党占领上海。会审公堂暂时关闭。两名谳员宝颐、德康稍后逃走,并席卷了当事人存在公堂的所有款项,公堂陷入了混乱。 ——《上海会审公堂与工部局》第197-208页 “会审公廨仍然是一中国法庭,是中华帝国行政体系不可分割的一部分。”辛亥革命之后,驻沪领事团全面接管会审公廨并按照西人社会单方的要求对其进行改组,公廨的性质遂发生了根本性的变化,中国在公共租界的法权几乎丧失殆尽。 ——《从会审公廨到特区法院——上海公共租界权变迁研究》第57页 尽管会审公堂(当时报刊习称为“公共公廨”)确实在1911-1912年经历了巨大的变故,“自前清委派之正谳员宝子观及襄谳员德胜臣于上海光复时相继逃匿后,即由外交团议决暂归捕房管理,并承认关炯之聂榕卿王嘉熙三君为正副谳员”,但会审公堂对于中华民国成立的反应还是颇积极的。在西方列强尚未承认新生共和国的前提下,1912年1月1日会审公堂在积极地准备迎接新的时代: 在《申报》上,读者也常常能看到中西官员关于法权之争执。1月底租界巡捕逮捕了两名匪徒,他们两年前的除夕在租界内捅死了一名中国人巡捕,逃出租界后被华官抓捕,“寄禁”在南汇与青浦。这两名匪徒张永贵与陈阿四,也是“乘民军光复越狱脱逃潜回租界”,但又落入包探之手。关于张陈二人的处理方案,中西官员发生了分歧,德国副领事要求将两人处以永远监禁,并且在租界西牢执行。而襄谳聂榕卿则指出“公堂定章无判断永远监禁之条”,中西官员争执不下,最后两名匪徒关入西牢,“聂君以有关司法主权,仍判还押候与关谳员商明核夺”。(《中西官断案之龃龉》,《申报》1912年1月26日) 事实上,西方驻沪领事团并没有完全改变会审公堂的运作流程,例如在中国旧历的立春(2月5日),“关谳员先期照会轮应陪审之英副领事康君,仍循前例,将早堂琐案停讯一天”,但是比利时副领事爱勒恩此前没有参与过会审公堂事务,轮值的爱君还是照常上班,结果发现公堂没人,只有一位值班的王襄谳(嘉熙),结果是爱君与王君喝了会子茶,也就散了。 上海人称为“关老爷”的关炯之,虽然并非由民国政府委派,但他与华人同事们采取的是自觉维护华人群体利益的立场。会审公堂审案要收挂号费,但只收华人而不收洋商。关老爷因此向驻沪领事团提出了严正抗议(《似此太不公允》,《申报》1912年2月13日)。 新成立的民国上海政府当然没有放弃对租界法权的要求。1912年2月下旬,清帝逊位之后,上海通商交涉使温宗尧“以民国南北统一已有成议,公共公廨暂归捕房管理,原系通融办法,现在大局既定,应将前议取消,爰特照会驻沪各国领袖领事,提议收回,俾付约章”,然而驻沪领事团认为“英美公廨系各国会审华洋讼案之处,关系颇为重大,拟开领事公会集议后,再行核覆”。 到了3月,上海政府提出了将前清这个会审公堂改组为“华洋裁判所”的方案。中国司法官员认为“华洋裁判所系为保护地方之权利而设,亦即为将来条约改正之依据,须有完全规则,广为宣布,方足令中外信服,渐次收回前清历失之主权,保障人民固有之利益”,他们为此编订了《暂行规制》十五章八十七条,送交南京政府民政总长转送司法、外交两部立案,“俾垂久远”。 自3月9日起,《申报》连续四天连载《上海华洋裁判所暂行规则》。从这个暂行规则看,基本上是在抄欧美与日本刑事/民事诉讼法的作业,包括文中使用“却下”这样的日文词(第五十六条,意即驳回),但也可以看到一些前清法规的遗迹,如第四十三条:“凡民事原被告及证人鉴定之,均前立供述,刑事被告有不服讯,已审有犯罪端倪,得令跪供。”在那张著名的清末会审公堂照片及《点石斋画报》中,我们能看到此前公堂审案的图景。现在有些人可以站着说话了,但有些人还不行。 在《上海华洋裁判所暂行规则》连载完毕的3月11日,同版面刊载了《上海审检厅咨通商交涉使文》,体现了新的中国政府对租界法权的诉求。全文如下: 宇帆 整理 BOOK 重 磅 新 书 重读现代经典小说,穿越民国三十年,在小说里读懂中国 杨早 孟岳著 2021年12月 后浪|北京联合出版公司 『小说现代中国』 作者精选了1919—1948年三十年间能够代表时代、反映社会面貌的40篇现代小说。“小说是一个民族的秘史”,除了政治风云、战乱变迁,小说里有普通人在“大历史”之中的心态、想法、行动,有他们的喜怒哀乐,有他们的生活细节。虚构的小说有着非虚构的背景底色,要了解现代中国的历史与情绪,好的方法便是阅读当年广为流传的小说,与百年前的中国人沟通、共鸣。 |
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