【以案说法】催告程序违法，政府的《强制拆除违法建筑决定书》也被判定违法！

江山BQ 2022-01-19

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征地拆迁干系重大，即使是拆除违法建筑，也需按照法定程序逐步进行。在作出强制执行决定之前，除了向当事人作出《责令限期拆除违法建筑决定书》之外，还应当事先催告当事人履行义务和公告。但河南的一次强制拆除违法建筑案件，明明其中已经实施了催告程序，为何又被判定催告程序违法呢？

案例

GUANLING LAW FIRM

河南的李先生在某民族街有一套房屋，用作街边商铺经营，2006年1月15日该房屋获得当地市城管监察大队颁发的《临建房、商亭执照》。商铺的生意不错，可以满足一家人的生活开销，李先生本以为可以一直这样安定地生活下去，没想到却被突来的变故打乱了正常的生活节奏。

2015年4月10日，当地市规划和国土资源局作出《关于民族街拆迁范围内无证房屋产籍性质的鉴定》，认定李先生的房屋为违法建筑。

2015年4月16日，当地市城乡管理行政执法局对李先生作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，要求李先生在2015年5月4日前自行拆除违法房屋。

2015年4月22日，当地市城乡管理行政执法局向李先生作出催告和公告。

2015年5月7日，当地市政府作出《强制拆除违法建筑决定书》，要求李先生在2015年5月8日前自行拆除案涉房屋，否则便实施强制拆除行为。

李先生认为自己的房屋虽然是临时建筑但也经营许久，承载着一家人的生活希望，转眼之间房屋被认定为违建，拆除还得不到补偿，怎么能甘心？因为李先生没有在期限内自行拆除房屋，后来该房屋被政府强制拆除。

普法

GUANLING LAW FIRM

李先生一家一筹莫展，最后决定拿起法律武器维护自己的合法权益。李先生诉至法院，请求确认当地市政府作出的《强制拆除违法建筑决定书》违法并予以撤销。

一审法院认为该案所涉行政强制执行决定合法合理、程序正当，驳回了李先生的诉讼请求。李先生不服，坚持上诉。

二审法院认为，当地市政府在作出《强制拆除违法建筑决定书》以及实施强制拆除行为时，应当履行催告义务，且这个催告只能由当地市政府自己作出，不能由其他行政机关代为催告，并且在催告文件中，必须载明拆迁户享有“陈述、申辩”的权利。

本案中，当地市政府在作出《强制拆除违法建筑决定书》之前，只有市城乡管理执法局作出催告，市政府并没有亲自履行催告程序，因此该催告程序违法，另外原告李先生自始至终没有被告知自己有陈述申辩的权利，当地市政府的行为严重违反《行政强制法》的法定程序，应当予以撤销。因为案涉房屋已被实施强制拆除行为，为实质解决争议，维护当事人合法利益，确认案涉行政强制执行决定违法但不予撤销。

最终，二审法院撤销一审判决，确认当地市政府作出的《强制拆除违法建筑决定书》违法。