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为进一步深化数据治理、流程再造，解决师生跨部门多业务办事问题，南京航空航天大学（以下简称“南航”）立足学校现有信息化建设基础，以用户为核心，依据场景聚合业务，形成专题服务，建设具有南航特色的“一网通办”。 南京航空航天大学（图源官博） 建设背景 《教育信息化2.0行动计划》要求将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，支撑引领教育现代化发展，推动教育理念更新、模式变革、体系重构。教育信息化“十三五”规划也将深入推进管理信息化、全面提升教育治理能力作为重要任务。 在落实《教育信息化2.0行动计划》以及“十三五”信息化期间，南航将信息技术与教学、科研、管理和服务深度融合，建成了研究生管理系统、学生管理系统、教务系统、财务系统等核心系统，初步解决了业务线上办理，数据统一汇集，公共平台统一支撑等信息化工作。 为加快学校数据治理和流程再造工作，进一步提高师生服务体验，南航信息化处整合学校各业务系统数据，搭建了基于数据共享的一网通办“场景”办事，实现各类聚合事项网上服务。 目前，学校的新教工入职服务体系不够完善，基础平台分散，不能提供一体化服务，无法实现入职服务事项统一申请、统一受理，不同管理部门使用不同平台，平台间无法交互。 围绕员工入职服务事项不全面、不规范、不统一等问题，本着让“数据多跑路，师生少跑腿”的理念，充分利用信息化手段，南航信息化处、人事处联合启动了新教工入职服务一网通办工作。 建设思路 为实现南航入职服务一网通办，完成入职事项管理端的跨部门联动以及服务端的高效统一，结合学校信息化建设基础，完成整体架构的搭建（如图1）。  图1 整体架构 基于统一数据标准和信息化公共平台，通过学校数据中心对接各业务系统，实现系统互联互通；通过构建跨部门、多业务的交织模型，建设入职服务一网通办。整个服务的搭建严格按照模块化、服务化、分层构建的思想进行设计和实现。 基础设施包括网络设备、服务器、存储等硬件基础设施，依托校园云平台进行统一部署。 数据资源层通过对接学校数据中心，调用入职员工在招聘系统、人事系统的相关数据，避免流程办理时入职人员的重复填报。 对接学校信息化公共支撑平台，包括学校已有的统一身份认证平台、统一通讯平台、统一流程引擎、统一表单工具等，完成入职服务的快速搭建。 业务应用层是入职服务的核心建设层，用于建设学校统一入职服务应用，实现入职服务的人员身份管理、入职事项办理、线下服务导航、管理数据回流、多部门并审等功能。 用户服务层用于管理不同角色的人员，通过不同的身份判断，进行服务端及管理端的角色细分。 建设内容 服务事项梳理 根据业务办理的相关要求，梳理入职服务事项。具体事项包括：入职服务各环节的办理指南、办理流程以及各环节人员和联系方式；在入职人员填报后收集、汇总各职能部门业务审批等相关事项的办理流程、在线受理程度等基本情况，按照梳理内容逐项统计整理。 事项梳理总体框架可分为：服务对象、梳理范围、业务分类、业务协同、系统应用、服务建设六个部分。 服务对象，包括学校各级领导、管理员、新教工等。 梳理范围涉及部门及事项，部门包括学校教职工入职相关的各二级单位，事项分类包括：申报类事项、审批类事项、发布类事项。 业务分类，根据业务属性的不同，对业务进行分类，目前学校面向师生的业务分类场景包括：
业务协同，要明确单业务部门办理和多业务部门协同办理的相关服务事项，将各业务部门办理业务流程化，为相关事项的便捷办理创造必要条件。 系统应用，梳理现阶段各业务部门对内信息管理系统、对外业务服务系统的数量以及能够实现的管理和服务功能，明确各级部门信息化依赖程度和建设程度，了解专有业务系统相关情况，为入职服务的建设提供基础数据。 服务建设，明确目前未实现网上办理的各项业务，梳理建设需求，整合通用建设内容，统一开发建设，对需要独立建设或部署的环节，利用学校已有工具进行快速配置建设。 服务流程优化 对相关各业务单位履行的职责、对应的岗位、所属的权限及职权运行的流程逐项逐条进行全面细化梳理。通过梳理，完成以下内容： 明确流程服务涉及的管理部门、管理岗位、事项数量、事项类别、办理条件、业务流程等权重清单，同时明确系统建设情况、终端办理情况、网上监督情况。 根据梳理的业务，对各业务单位目前的工作流程进行优化改造，科学合理地设置行政职权运行流程中的各个环节，简化办事程序，以实现办事程序最优，办事周期最短。 在未进行流程改造之前，南航新教工入职服务原流程业务办理与管理审核相互交叉，办理人员需登录多个部门业务系统进行业务办理，并需至多个部门办理不同线下业务，同时需等待较长时间的部门审核。 通过学校流程工具、表单工具、数据中心、消息中心进行流程再造，优化后的流程（如图2），仅需登录1个系统，办理相关入职业务20余项，相应审核流程也可通过线上查询进度。  图2 南航新教工入职服务流程 一方面新教工在完成材料审核后，数据中心将人员异动即时推送至科研、教务等核心系统，无需新教工跑腿，数据自行流转。 另一方面将大部分线下办理的业务转移至线上，同时将原有多个业务系统线上登录入口集成，只需登录1个系统即可完成全部线上业务。 最后将暂未拥有线上办理条件的业务做出梳理和说明，新教工可通过线上查看所需办理业务，进行打印资料、提前准备相关材料等相关工作，为入职办理进一步提供便利。 入职服务搭建 入职一网通办服务提供不同于普通应用和系统的场景聚合服务，实现具有南航特色的一体化整体服务，并通过成熟的场景式大厅呈现，将业务办理流程体系化、规范化，为用户提供最为便捷的事项办理服务。 1.入职教工一网填报 新教工未获得工号前，以校外人员注册方式进入入职一网通办场景，完成入职服务办理，办理步骤具体如下：
2.管理人员一网通审 入职流程审核端不打破原有业务管理形式，同时利用学校网上办事大厅搭建的部分新事项环节进行线上审核，通过学校统一通信平台，将审核消息实时推送给审核人，业务部门各司其职，完成与其相关的审核环节（如图3）。  图3 南航新教工入职审核 南航对入职过程中的工号分配、合同签订等环节进行流程再造，数据与业务双向打通，大大减轻该业务在服务端的办理周期；工号提前发放，为资源服务提供前置优势。 3.资源服务一网通办 新教工入职作为学校典型的跨部门、跨平台、多数据、多环节服务，需综合考虑多方系统和业务联动（如图4）。  图4 南航新教工入职数据共享 新教工办理入职流程后，即可实现资源服务全覆盖：
总结与展望 经过“十三五”信息化建设，南航已逐步完成对业务系统、流程办事服务、线下填表、门户办事的融合，形成面向师生服务的一网通办场景设计。 服务场景建设完成后，通过业务协同和数据互通，一方面满足各个职能部门的审核问题，另一方面完成数据的自动流转处理，实现按需分配，满足用户需求。师生不用考虑部门并审和多系统跳转问题，把最简单的留给用户。 南京航空航天大学将坚持以师生为核心的建设思路，以数据治理和流程再造为抓手，做可落地、有成效、有温度的信息化公共服务，逐步实现国内领先的“一网通办”服务模式。 *基金项目：江苏省现代教育技术研究智慧校园专项课题（2021-R-96789）成果 作者：王玮、方月娥、刘勇（南京航空航天大学信息化处） 责编：陈永杰 |
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