【原】无证驾车行政案卷网上审批材料具体制作要求（初稿/连载系列三）

接前文

（六）网上行政处罚审批表的制作要求

这张审批表背后，需要的是大量证据材料的支撑。

⑴.在审批表中，请将行政拘留天数和罚款处罚数额一起呈批，这种做法不影响办案中的实际操作。

⑵.简要案情栏内，应简要概括地叙述清楚某人某类交通违法行为发生的时间、地点、经过、结果等事实和相关证据，以及违法行为人是否有从重、从轻等情节。

⑶.承办人意见栏内，应当结合违法行为人的具体情况，按照相关法律法规中对应到的具体条、款、项，提出具体明确的承办意见。写到对当事人的罚款项目时，无论是审批表中，还是处罚前告知笔录、公安行政处罚决定书中，都请用“罚款”而不是“罚金”。

⑷.承办民警必须本人签字，并对案卷中所有签有自己名字的法律文书、证据材料负责。绝不允许由辅警代签、民警之间互签等问题的发生，保证办案主体资格合法。

⑸.办案中队意见栏内，原则上与民警所提的承办意见应当相一致，如果办案中队领导与承办民警的意见不一致，要么由上一级直接退回，要么按其他程序办理，而不是直接否决后呈批。这种情况，在***无证驾车案件的审批中，表现的尤为明显，这既是程序的错误码，也容易在所有参与办案的人员之间造成极度的不信任。

⑹.一般情况下，办案民警和办案中队领导的意见是一致的，如果办案中队领导有不同意见，或者特殊事项，请先和办案民警沟通协调，然后向分管的大队领导、拟准备呈批的大队领导汇报，在和法制中队领导沟通，集体研究出承办方案后，然后再开始逐级审批。

⑺. 如果有特殊处理的，需要办案民警收集并提供相关证据作为支撑。请按《执法**》中规定的不予受理、撤销案件、终止调查等流程办理，如果不是依法作出不予处罚、不予执行类决定的，请不要随意地就在执法办案系统中使用该审批程序。

⑻.办案中队领导对案卷前期办理中的事实、证据以及承办民警、签字等问题负责，既不允许授权他人代替自己签字，也不允许自己找人代替民警签字。如果因为隐瞒或者提供虚假材料、虚假签字等所发生的一切问题，责任自负！

⑼.关于行政处罚内容中，对违法嫌疑人处罚范围和幅度的自由裁量问题，需要引起办案民警的重视，在排除法定的相关标准外，力争做到公平公正，同等情况同等对待，不得因与违法行为不相关的因素区别对待当事人。这就需要我们对无证驾驶两轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮汽车等的驾驶人处罚情况，应当作出区别对待。可以参考***公安局2012年在道路交通行政处罚裁量基准中规定，对于未取得机动车驾驶证驾驶摩托车的，处五日以下拘留，对未取得机动车驾驶证驾驶除摩托车以外的其他机动车的，处十日以上十五日以下拘留。

⑽.在交通违法行为处理中，对于一些疑难复杂的案件上，我们还应该向事故中队学习，借鉴学习他们的集体讨论经验，只有在大家的共同努力下，才能让案件达到定性准确。

[探讨辨析]：网上审批流程原本就是纸质流程的一种另外表现形式，目的是为了节约办案中的时间，让民警少跑路，并不是程序、材料上的大删减。现在的高拍仪上传也很方便，希望办案民警在承办时，尽可能多地将相关材料上传系统，以便于各级进行调阅。

        ⑾.补充：关于罚款数额，各项罚款数额可以累加，但如果是拘留的话，天数累加起来不管是多少，执行时最多不能超过二十天。

（七）公安行政处罚决定书（盖分局章的拘留决定书）

在完成审批后自动生成，打印出来，送达当事人签收后，重新再录入系统。当事人签收时，建议让其将时间写到具体的时分。

该文书必须在对当事人实施了处罚前告知之后再出具，否则就是程序违法。

未完，待续。

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