四、三个责任人的履职要点有什么不同?
将三个责任人的履职要点对比分析,从应知应会、检查排查、管理维护、应急管理、业务培训五个方面比较其异同点。
1、在应知应会方面,知悉程度要求不同。按照知悉程度,责任人有“掌握”和“了解”的差别,“掌握”是指“被问能答”,也就是要记得住、背下来,“了解”是指“查阅能知”,也就是通过记录、查阅可以知晓。比如行政责任人掌握水库基本情况、管护人员情况,了解大坝安全鉴定、下游影响及转移路线情况;技术责任人掌握水库基本情况、下游影响、管护人员情况及大坝安全状况,了解水库管理法规制度和有关专业知识以及工程安全隐患治理情况等;巡查责任人掌握水库基本情况、管护人员情况、大坝薄弱部位和检查重点、启闭设备操作要求、预警设施使用方法等,了解应急处置方案和转移路线及下游情况。
对于水库基本情况,行政责任人要掌握履职水库的名称、位置、功能、库容、坝型、坝高,技术责任人应更详尽准确,掌握小型水库“三大件”、库容、坝型、坝高、正常蓄水位、汛限水位,巡查责任人只要掌握库容、坝型、坝高等简要情况。
重要的一点是三个责任人应当掌握相互姓名,了解联系方式,组成“朋友圈”,遇事好报告、有商量。
2、在检查排查方面,频次深度要求不同。三个责任人在防汛检查中的角色有所不同,体现在谁牵头和检查内容上。每年至少开展汛前、汛中2次检查,这类检查由行政责任人牵头组织,技术责任人、巡查责任人参加;汛后检查则由技术责任人牵头,这类检查带有年度检查的意思,另外技术责任人负责开展隐患排查,发现问题应当及时报告行政责任人等;巡查责任人主要履行大坝日常巡视检查和巡查记录任务,发现问题要及时报告。
3、在管理维护方面,充当角色有所不同。行政责任人主要任务是督促、协调,督促水库主管部门、技术责任人、巡查责任人落实各项制度,协调经费和处理重大防汛安全问题;技术责任人主要是指导、协助,指导巡查责任人做好水雨情测报、落实调度要求、开展坝面清理等,协助编制调度方案、应急预案、上级部门开展隐患排查治理等;巡查责任人是执行和及时处理,执行调度命令,做好防汛值守,及时清理溢洪道阻水障碍物,进行设备维护等。
4、在应急管理方面,发挥作用有所不同。行政责任人在发生突发事故情况下要立即赶赴现场,指挥或配合上级部门开展应急处置,组织开展应急演练;技术责任人要掌握应急预案和防汛物资、抢险队伍情况,发生事故时要立即向上级报告,参与应急处置和应急演练;巡查责任人在日常巡查和防汛检查基础上,发现问题要及时报告,明确什么时候、向谁、如何报告。
5、在业务培训方面,年限要求略有不同。三个责任人都要开展必要频次的业务培训,在任职期间都应该培训上岗。行政责任人和技术责任人新任职的要及时接受培训,连续任职者至少每3年一次培训,巡查责任人连续任职的要求至少每2年培训一次。培训方式灵活多样,可以集中培训、视频培训等。