【原】也谈化工企业变更管理

   昨晚一个好朋友在网上了做了一个关于化工企业变更管理的讲座，讲的非常全面，也非常精彩！听了之后收获颇多，为了巩固学习，根据笔者以往习惯，决定写一篇文章来加深一下记忆，这样学习效果会好一些。一般情况下笔者学习和讲课的逻辑就是5W2H，笔者一直认为做事情如果有个逻辑的会好一些，他犹如一根穿着珍珠的丝线，可以把我们的知识颗粒给串起来，便于记忆和理解。当然了，固定的思维副作用也很大，就是很容易陷入固定思维的框架，很有可能会程式化，在还没有想到更好的办法的前提下，还是先这样吧！

 

      一、什么是变更管理

一般来说，很多化工安全的词汇都是来源于别的行业，变更管理也不例外，通用的定义是这样的：变更管理即Management of change(MOC)：有变更的需求就要有变更的控制和管理。它的主要任务包括：1.分析变更的必要性和合理性，确定是否实施变更；2.记录变更信息，填写变更控制单；3. 做出更改，并交上级审批；4.修改相应的软件配置项（基线），确立新的版本；5.评审后发布新版本。

对于化工企业来说，变更指的是管理变更、人员变更、工艺变更、设备设施变更、场所变更；变更管理是指对人员、工作过程、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。具体包括：⑴管理变更：政策法规和标准变更，公司机构和人员的变更、管理体系的变更等。⑵ 人员变更：新入厂员工、内部岗位调动、离岗复岗、临时来厂人员等。⑶ 工艺变更：因新、改、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等变更，工艺设备的改进，操作规程的变更等。⑷设备设施变更：因更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用，临时性的电气设备变更等。⑸ 场所变更指工作场所、环境发生变化。

而变更管理就是对这些变更按照既定的流程进行管理、管控。

二、为什么要进行管理

安全管理的很多做法的来源都是来自事故教训，变更管理也不例外，其实我们通常所说的化工变更管理一般是指工艺变更管理，变更管理是OSHA 工艺安全管理最重要的要素之一。根据统计，约有80%的工艺安全事故都是由“不适当的变更”引起的。因此，进行有效得变更管理对企业开展工艺安全管理至关重要。为什么“不适当的变更“会发生事故呢？变更前的工艺一般都是经过安全论证、设计而形成的，在生产过程中可能为了某种目的而进行变更，由于项目相对较小，又不可能再来一遍繁琐程序，而这种变更有可能对风险的管控和屏蔽起到变化或者破坏，就是说风险及风险管控要求发生了变化而我们没有跟着变化，事故当然就发生了。比如：2017年12月9日1时40分左右，连云港聚鑫公司四车间间二氯苯装置当班操作人员开始压料操作，将二楼保温釜（R0103B）中经脱水后的间二硝基苯用压缩空气压到高位糟（V0103B），2时2分47秒，操作人员对保温釜排空卸压，结束压料。2时3分17秒，疑似保温釜视镜位置喷出明火火柱，回火引起保温釜内物料燃烧，同时保温釜法兰盖处有大量黑烟冒出。2时3分25秒，高位糟底部大量泄漏，产生燃烧现象。2时3分45秒，二楼泄漏区域发生爆炸。根据现场勘查，事故原因初步分析：保温釜压料过程中，严重超压（设计压料系统应使用氮气，正常操作压力为1.5公斤，实际操作改用了5.8公斤的压缩空气进行压料）造成保温釜内物料从视镜处泄漏、冲料，摩擦产生的静电引燃物料，并引发装置外侧下方的成品精馏釜等爆炸。

 

三、变更管理的程序

其实如果了解变更管理的意义和企业安全管理的程序，不用看什么规范你也能把变更管理的流程想的差不多，这不是一个复杂的事情，一般情况都是这样的：

1、变更需求的预评估，企业应对任何人员或部门提出的变更需求进行预评估，论证变更需求的内容和方案，确认变更需求的必要性。

2、变更申请，企业在生产活动中进行的任何变更都需要办理申请手续。预评估通过后，由变更申请单位申报变更申请单，写明申请变更的原因、目的、变更类别、预计实施时间、变更内容及实施方案、变更后预期达到的效果、需更新的文件资料等。

3、风险评估，企业发起的任何变更均应开展风险评估。变更的风险包括变更实施过程中的风险和变更实施以后的风险。变更实施过程中的风险评估可在作业管理中进行辨识和管控。

4、审批，变更申请表及风险评估材料应按照管理制度要求逐级上报企业主管部门审核，并按管理权限报相应负责人审批。各级审批人应审查变更流程与管理制度的符合性、变更的风险评估的准确性以及措施的有效性。

5、实施与投用， 变更经批准后方可实施。企业应根据变更实施过程中的风险分析情况，选择变更的实施方法，确定合适的变更实施时机。

6、验收与关闭，企业应对投用的变更进行验收，验收包括对变更与预期效果符合性的评估。

 

四、变更管理的关键点

本文笔者多次提到变更管理程序本身没有什么难度，关键点在执行，结合笔者的工作经历，谈一下自己认为的变更管理的几个关键点：

1、满足合法合规

我们的企业的运营和安全管理的第一条红线就是合法合规，当然变更程序本身就是就是合法合规的一个要求，但笔者要说的变更内容中的合法合规，比如变更一台泵，本来这台泵是满足各种要求的，结果变更后变成了一台不符合节能要求的泵，那么这个变更就不行了，变更管理其实就是简易版本的“三同时“程序，但不可能有那么多的外部资源参与，因此变更中很可能会出现不合法合规的现象。因此，在变更前一定要对变更部分的具体要求搞清楚，变更后的东西一定要比变更前的要求更高，至少也要一样吧！

还有就是我们在实际工作中发现很多的隐患都是变更产生的，因此说变更不能只考虑其功能性，更应该考虑其合法合规性，笔者建议变更时要注意两点：一是查阅要变更部分的资料和审批要求，特别是“三同时“相关的资料要求；二是涉及到工艺、设备、电气、仪表等的变更一定要让正规的设计单位进行设计，只要这样才能保证变更的合法合规性。

2、风险分析及管控

变更管理的核心就是风险的改变，这个风险包括包括变更过程中的风险和变更后风险的变化，这两个都是非常重要的，很多的事故都是变更后风险管控出现了问题，这个问题除了需要满足合法合规的那两条要求之外还应组织专业人员进行风险分析，如果涉及到风险比较大的变更，笔者建议最好借助外部的资源来做，因为企业内部人员容易灯下黑，熟悉的已经看不出问题了。

3、物的变更带来的管理变更的持续验证

这个问题是笔者非常关注的一个问题！因为笔者无论在自己企业和外部企业检查都发现这个问题。并且非常严重！比如有的企业在进行工艺变更后，直接关闭了，管理制度、操作规程、应急处置措施和应急预案等根本就没有动，工艺发生了变化、风险发生了变化，你还按照以前的进行操作，合适吗？因此企业在进行物的变更后一定要进行相应的管理变更，整个变更才算完整！

还有一个问题就是变更的持续关注，我们都知道新建项目“三同时“要求中都有试生产，我们的变更管理呢？笔者认为，虽然不是所有的变更都需要搞”变更试生产“，但对于一些大的、涉及风险大的、关键的变更最后企业内部定一个试生产程序，出现关注变更带来的影响，等成熟以后再进行关闭。

五、几个问题探讨

1、是不是所有的变更都要进行管理管理？

这个问题是经常争论和经常提到的问题，严格意义上上说，所有的变更都要进行变更管理，但是在实际工作中其实我们已经把一些变更变成了成熟的流程，虽然没有体现变更的字眼，但他其实也是满足变更流程的程序的，这就给我们一个新的思路，我们可以把一些经常发生的变更做成管理程序，也不一定非要体现变更，但满足合法性和风险的管控即可。比如我们对转岗的要求就是二三级的安全教育培训，这本身就是变更，但我们的安全教育制度就应在做了，就不用再去专门的变更了。

2、三同时和变更管理

这个很多人也经常讨论和争论，但笔者认为其实“三同时“本身就是变更管理，并且是更高级别的变更管理，而企业开展变更的目的其实是针对没有外部审批程序的，因此说，走了“三同时”程序的变成就不用再去做变更管理了，我们的管理不是为了管理而管理，而是为了解决问题才进行管理的。

3、应急抢险算不算变更，需不需要走变更管理

一些朋友说在紧急状态或者应急、抢险状态下可能会进行一些变更，二三个小时以后又恢复了，需要走变更程序吗？笔者认为这种情况如果按照常规的变更管理手续肯定是不行的，也是来不及和不现实的，那怎么办呢？我们一起来探讨一下，首先，我们要搞清楚紧急情况下的变更依据是什么？是不是事先的方案呢? 正规的化工一般情况下都是根据以前的方案或者以前的成熟经验才敢变更的，比如启用备用的设备、设施等，因此说这些变更严格意义上说已经有基础了；其次，这些紧急情况下的变更也不会是操作工人想当然的事情，也是要经过一定的程序的，因此说程序没什么问题的；最后就是紧急情况恢复后怎么办？笔者认为还是要走程序的，重点是风险的变化和管控。

4、变更管理应该归哪个部门主管？

这个在企业内部争论很大，有的归工艺部门主管，有的归安全部门主管，这个没有规定，笔者比较倾向于安全部门管理。因为变更管理几乎涉及到各个生产单元和管理部门，都是要参与和管理的，谁主管不重要，但相对来说安全管理部门关注风险多些，他们管对风险分析管控更好些。

 

六、小结

很多年前，行业内很多人说安全管理中有两大顽疾，就是：变更管理和承包商管理，可见该项工作开展的难度之大，但笔者认为这两项工作其实做起来本身没有什么技术难度，难度有三个：一个是牵涉面的范围比较广，不是单一一个部门的事情，由于目前条线和属地、条线和条线之间责任不清晰，导致推诿扯皮多，所以开展繁琐；二是很容易和生产及经济效益发生矛盾，并且会持续的产生矛盾，这个时候的取舍就成了该项工作是否能够开展好的关键了；三是包括范围太广了，特别是变更管理，几乎每个企业每天都要面对的事情，所以很容易因为繁琐被精简掉。

虽然变更管理难度很大，但笔者认为变更管理也是企业安全管理水平的液位计，如果一家企业能够把变更管理搞好了，他的安全管理水平一定不会低！加油吧！