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近年来，丰城市聚焦基层社会治理资源力量分散等问题，探索构建“1455”社会治理架构，即以基层党组织为核心，做到综治中心等各类中心、各类社会组织、各类群团组织、各类人群等“四个整合”，开展社区服务、公益慈善、互助志愿、矛盾化解、兴趣爱好等五类平安建设活动，实现政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治融合”，打造集党群活动、政务服务、公共服务、调度指挥、平安建设、司法服务、社会服务、文体娱乐于一体的“一核多元”红色治理共同体，全面提升基层社会治理水平。 一、坚持红色引领，筑牢共建根基。 充分发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范和红色文化价值引领作用，立足丰富的红色资源基础，以党建引领基层社会治理全过程。一是突出党组织核心引领。市委出台《关于打造“一核多元”红色治理共同体进一步提升基层社会治理水平的实施方案》等多个文件，将社会治理摆在重要位置谋划推动。镇、村两级分别成立红色治理共同体，由党组织负责人担任主任，整合各类中心、平台等资源力量，推动辖区内党员、群团组织、社会组织、社会公众等结成社会治理“共同体”。二是突出党员先锋引领。做实在职党员“双进双服务”机制，132个市直部门3000余名党员干部长期定向联系社区结成帮扶对子。将无职党员细分为“双带”型、务工就业型、居家型、流动型，采取党员报名认岗和组织研究定岗等方式，引导入驻社区、网格争当志愿者，为群众提供上门式、日常式和零距离式服务。在疫苗接种中，54个社区党组织、5000多名党员干部和志愿者沉到一线，为抗击疫情注入强大动力。三是突出红色文化引领。将红色治理内容纳入各级干部培训班课程，打造石江乡上舍村等7个红色名村和“市博物馆——长乐乡苏维埃政府旧址——红色文化展馆”红色研学线路，开展“红色走读”等活动，使红色文化成为社会成员参与基层社会治理的思想指导和价值引领。以红色、军营文化生活为主题，打造“红色少年军校”，重点开展不良青少年教育矫正。目前累计输送45名有不良行为的青少年学员，17人完成矫正并回归正常成长轨道，28人正在矫正。今年以来，全市各类青少年犯罪案件下降为2起，同比下降80%。 二、集聚红色力量，激活共治合力。 紧紧把社会组织、群团组织、公益组织、社会公众等凝聚到基层党组织周围，集聚“红色力量”，建成“共同体”，推动基层社会治理协同发力、共融共生。一是五大中心深度融合。整合综治中心、社会矛盾多元调处中心、党群服务中心、便民服务中心、新时代文明实践中心等“五个中心”，做到资源共享、工作统筹、对策共商、大事共议、难题共解、实事共办，实现群众诉求“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”。二是社会组织密切协同。实施“党旗领航”工程，成立丰城市社会组织党委，建成市级培育中心和3个镇级中心，重点培育社区服务、公益慈善、互助志愿、平安建设、兴趣爱好等五大类社会组织。通过项目资助委托服务、志愿服务等方式，引导社会组织承接28项社会治理项目。三是群团组织集成助推。发挥群团组织桥梁纽带、聚合引领作用，推动工会、妇联、团委、关工委、残联等群团组织进驻各级综治中心和社区便民服务大厅，广泛参与入户走访、政策宣传、思想劝导、纠纷化解、社会救助、就业指导、法律咨询等，开展红色故事等主题宣讲3200场。四是公众力量广泛参与。吸纳辖区内“两代表一委员”、平安志愿者、乡贤、“五老”，以及业委会、物业、商会等资源力量，搭建村规民约、村民理事会、乡贤促进会、道德评议会等群众参与载体，带动全社会群众依法管理社会事务，形成民事民管、民事民议的良好共治格局。目前全市共有各类理事会2635个，乡贤促进会36个，商会54个。发动706名乡贤担任农民讲师开展政策法规等宣传536场次，商会、企业捐资捐物2600余万元。 三、做实红色服务，打造共享格局。 坚持将“红色基因”植入为民服务各环节，大力实施“旗帜+网格”工程、推行“母舅调解”工作法、建立“四方协调”机制等，着力提升群众改革获得感、幸福感和安全感。一是做优红色网格聚民心。全市1855个网格实现党小组（党支部）全覆盖，实行脚板走访、一线服务。将全市政法干警和乡镇街道平安干部编入网格，在网格党组织的安排下，通过“夜巡+夜谈”的方式，常态化组织网格员、党员、业主委员会、物业、社会组织、志愿者开展平安夜巡，并与群众座谈交流开展“平安夜谈”，收集社情民意、掌握治安动态、化解矛盾纠纷，让群众晚上在家门口，就能见到警察和警灯。依托创业园区、楼宇商圈、休闲广场等设立“红色驿站”12个，覆盖所有城区网格，构建“15分钟”服务圈。二是做实红色调解顺民心。将矛盾纠纷调处与丰城的“母舅文化”深度融合，选聘党员、“五老”等担任“母舅坐上”调解员，在全市建立了一支2142人的红色“母舅坐上”调解员队伍和20人的母舅调解专家库。建立了“369”社会矛盾多元化解模式，即：建成1个市级+36乡镇（街道、园区）+N个村（社区、企业、协会、组织）三级社会矛盾多元化解中心（平台），融合综治中心、诉前调解中心、行政争议调解中心、诉讼服务中心、法律服务中心、人民调解中心6大平台资源，建立完善即接即办、闭环管理、交办流转、会商研判、吹哨报到、教育疏导、领导包案、评价回访、考核奖惩等9项“母舅坐上”工作机制，让矛盾纠纷在市内实现闭环管理、快速处理、有效化解。投资2000余万元建设县级“一站式”社会矛盾多元化解中心，同时整合全市诉讼服务、公共法律服务、司法鉴定、医疗调处、劳动仲裁等资源力量，同步配套打造了全省首个公共法律服务特色一条街，实现多元调解与法律服务的无缝对接。2021年全市共调处各类纠纷5271件，全市信访总量和批次同比分别下降24.7%、14.5%,公众安全感测评指数达99.1%。三是做强红色服务解民困。建立社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四方协调”机制，实现“协同共商、区域共建、合力共治、发展共享”，全市198个小区设立小区物业137个，占69.2%，对其它61个无物业的小区，跟进成立业主委员会36个，解决了约60%无物业小区的物业管理问题。实行“居民点单、网格交单、红色共同体下单、成员认领接单”的“四单制”志愿服务流程，探索将志愿服务以积分的形式存储。目前注册志愿者达2000余人，为居民点亮微心愿1000余个。 |
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