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“世界工厂”东莞 20多年前的1994年，我还在东莞工作，亲历了“世界工厂”东莞的喧闹，走在大街上，身边是熙熙攘攘的外来人流，打租用电话要排队等候。那时，找不到东莞国民经济和社会发展统计公报，人口数字只能估算。 2008年美国金融危机时，东莞产业人口大量流失，我开始审视东莞人口数量。隐隐记得，当年官方提供的东莞人口数据是700万人，但有关方面根据食用盐消费量测算当年东莞人口在1100万左右。有关方面通过居民用电量、用水量等数据印证，也得出了相似的结论。于是生出印象，当地隐瞒了相当部分人口。 依据分析，地方隐瞒人口的动机来自社保缴费。鉴于社保参保比例有政策性要求，地方少报人口可以减少购买社保人群基数，实业界可以减轻社保缴费压力。 近几年，透过家乡外出务工经商人员子女随迁就学情况，发现越来越多年轻父母把孩子带在身边，留守孩子比例持续减少，家乡城市在校学生占户籍人口比例变化反映了这种趋势。 在在校学生占比数据中，小学在校生占常住人口比例是一个被重点采信的数据，因为目前中国孩子几乎全部接受了完整小学阶段义务教育，各地统计的小学在校生数据比较可靠，用小学在校生数据推测人口流动趋势具有较大合理性。 从全国范围来看，根据国民经济和社会发展统计公报，2018年末全国大陆总人口139538万人，小学在校生10339万人，小学在校生占总人口比例为7.41%。回溯到2008年，全国大陆总人口132802万人，小学在校生10331.5万人，小学在校生占总人口比例为7.78%。10年间，小学在校生占总人口比例略有减少但差距不大，与人口老龄化趋势吻合。 再看“世界工厂”东莞，统计公报显示，2018年末东莞市常住人口839.22万人，小学在校生80.35万人，小学在校生占常住人口比例为9.57%。
2018年东莞市教育数据 而2008年末，东莞市常住人口694.98万人，小学在校生52.86万人，小学在校生占常住人口比例为7.61%。 10年间，东莞小学在校生占总常住人口比例大增近2个百分点，一方面受益于外来人口总量增长，更重要的是，把孩子带在身边接受小学教育，已经成了绝大多数外来务工经商人员的选择。 然而，2018年东莞市小学在校生占常住人口比例比全国平均水平高2.16个百分点，高出近30%，这不符合逻辑，毕竟，不在东莞工作生活的家长把孩子送到东莞接受小学教育的几率微乎其微，不能让子女到东莞随迁就读的外来务工经商者倒有不少。理论上说，人口迁入地小学在校生占常住人口比例应该低于全国平均水平，从这一角度看，东莞市外来人口似乎被大大低估。 若以全国小学生占总人口比例7.41%推算，东莞市应有常住人口1084万人，比统计公报数据多了245万，相当于瞒报22.6%，超过五分之一。若考虑部分外来务工经商人员子女留守家乡就读，则东莞市常住人口数必然超过1084万，则瞒报数量更多。据推算，若东莞市瞒报三分之一人口，则常住人口数超过1200万人。 再以笔者所在城市统计公报中小学在校生与常住人口数比较推算，发现人口瞒报可能不是个别现象。根据统计公报，2018年末中山市常住人口331万人，小学在校生31.17万人，小学在校生占常住人口比例为9.42%，比全国平均水平高了2.01个百分点，与东莞市相当。 统计公报显示，2008年末中山市常住人口251.09万人，小学在校生24.39万人，小学在校生占常住人口比例为9.71%。10年间，中山市小学在校生占常住人口比例相差不大，一定程度上反映了中山市义务教育阶段学位相对欠缺的问题。而东莞有关方面反映，因为民办教育发展充分，当地学位略有富余，随迁子女不存在找不到学位的情况。 据东莞市有关方面调查，东莞市学校数量过千所，其中民办学校也过千所，在校学生数过百万，其中民办学校在校生数也达百万，民办教育成为东莞教育主力。 据东莞市教育局提供的数据，2018-2019学年初，东莞市经批准开办的民办学校1217所，占全市学校总数的71%；民办学校在校生99.9万人，占全市在校生总数的64.4%。在东莞市各类民办学校中，中职学校9所，在校生1.9万人；普通高中17所，在校生3万人；义务教育阶段学校270所，在校生66.7万人；幼儿园921所，在校生28.3万人。 2019-06-20 |
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