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马晓春 2017年2月，田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央1号文件，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 按照河北省农业综合开发办公室制订印发《田园综合体建设试点优选工作实施方案》（冀农发办〔2017〕56号），田园综合体建设试点以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持试点乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民专业合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 我市作为全域旅游城市，旅游资源十分丰富，各县区均有各具特色的旅游资源，且大多旅游资源深藏在乡镇村落之中，但是，由于自然资源得不到充分合理利用，没有形成产业效益，广大农民仍然依靠多年不变的传统模式从事农业，致使贫困人口较多，如何将绿水青山变为金山银山是我们推进田园综合体建设，实现我市乡村振兴的目标。 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体是以企业和地方政府合作的方式，在乡村社会进行的大范围综合性规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与的“农业+文旅+居住”综合发展模式。与传统乡村相比将产生四大转变，第一个是功能的转变，从简单的农作物生产功能转变为集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能；第二个是模式的转变，从单一的农业模式转化为“农业+”的模式；第三个是产业的转变，从农业产业链转变为综合产业链，产业链从生产端向体验端转移；第四个是价值的转变，从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值的提升。 近年来，我市在县域经济发展、旅游产业发展、乡村振兴方面做了大量工作，取得了长足进展，但与先进地区相比还存在较大差距，一是规模小，没有形成大的旅游板块，游客“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务及相关的旅游服务配套设施相对滞后；二是层次低，基础设施建设不够完善，缺乏精品的相关连锁旅游线路；三是景观造型单一，旅游资源浪费，缺乏景区特色挖掘、特色宣传，景区综合素质急需提高等问题。为此提出如下建议： 一、坚定“绿水青山就是金山银山”理念，充分挖掘、利用自然资源。通过政府主导，合理布局，统筹规划，研究制定更加有利于本地乡村发展的政策措施，继续加大政策支持力度，深入学习先进地区的成功经验，重点在资金、税收、用地、基础设施配套、审批环节等方面给予支持，营造良好的发展环境，打造一批田园综合体精品旅游线路。 二、牢固树立“以农为本”“精准扶贫”宗旨，借助地域优势，打造美丽乡村，引领旅游脱贫。依托森林、山地、草原、湿地、梯田、聚落等自然景观和长城、军事、民俗、蒙元、红色、历史等文化资源，大力发展生态农业、综合农业、立体农业，促进休闲、康养、度假、商务、观景、采摘、体验、娱乐为一体的全季旅游，加大宣传力度，提升景区知名度，进行各类营销项目承办，使沿线乡村实现社会效益、经济效益双赢。 三、三产融合、协调发展，培育乡村发展新动能，守住“农”的底色，厘清“园”的内涵，建设城乡居民共享共融的家园，实现“农”底更扎实，产业更兴旺。总的思路应是以保护耕地为前提，发展现代农业，让园区变景区、田园变公园、产品变商品。立足促农民增收的出发点，政府引导、企业运营、村集体搭桥。用好财政支持，吸引社会资金参与；发挥社会资金的活力，通过市场运营盘活资源，盘活集体资产，增加村民收入，带动脱贫致富。 |
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