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在商鞅变法前的秦国，赢氏部族虽已成为国家王族，百姓敬畏之心已成，法制已有雏形。但秦国与中原列国的战争日渐频繁，秦国对土地和人口的渴求，依然相当强烈。 如何管理好秦国子民，稳定社会大局，成为重要课题。秦孝公在秦国屡受魏国侵袭，陷糟灭国之时继承王位，面临的是“改也是死，不改也可能死”的境地。 此时中原列国兴起变法，人才蜂拥云集，各自寻找着最佳诸侯，实现自己的济世梦想。秦孝公找准这个机会，发布人才召集令，商鞅也便在这时进入秦国，开始变法。 变法的第一要务，就是要贯彻法制。民众要接受法制，就需要在民众间建立组织，号令也才可以得以施行。因此，商鞅变法最重要的事情，就是建立社会基层组织，那么商鞅是如何建立的呢？ 秦国的社会基层组织，是以秦国法制作为基础的。变法所打破的等级地位，在秦国赢氏部族与百姓中产生了巨大的撞击。秦国欲破先立，从秦文公时期的立法图强，到秦孝公时期的大破大立，终于促使秦国走向列国所无法抗衡的强大之路。而社会组织，在秦法的约束中，逐渐也变得规范起来。 建立地方政府系统。集里成亭，集亭成乡，集乡成县，县有令、丞，县以上设郡，郡有守、尉，并直属中央政府，共三十六个郡。行什伍之法，建立社会基层组织。十家编为一组，互相勉励生产和监督行动，一家犯法，其他九家有检举的义务，不检举者腰斩。 这种严酷的刑法，秦国百姓曾经的家族经营的制度，向郡县制开始转移。郡县官员成为百姓的父母官，掌管田赋，编制户籍，中央政权直接控制人力物力财力，秦国的社会组织开始呈现作用。 这种社会组织，除了遵纪守法，维护秦国赢氏家族的尊严，同时还承担着民间习俗的渐次形成。比如一家有两个成年男子，强迫分居；不分居者，加倍赋税。每一个国民都要有正当职业，游手好闲的人，包括世袭贵族和富商子弟，如果不能从事正当职业，一律当作奴隶，送到边疆垦荒。人民要学习最低程度的礼仪。父子兄弟姐妹，不准同睡一个炕上，必须分室而居。 这些最基本的社会礼仪，现在看来何其简单，但在上古之时，要形成如此民间风尚，是非常不容易的。 |
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