|
行政机关作出的信用惩戒行为，是否可以提起行政诉讼？ 一家企业偶然发现自己被行政机关纳入了“黑名单”，并在该行政机关的网站上予以公示，仔细看过被纳入黑名单的理由后，当事人认为理由错误，准备维权。当事人的疑问是，针对被列入黑名单的行为，是否可以提起行政诉讼？ 答案是明确的，当然可以。因为将某企业或者个人纳入到某一特定黑名单的行为，属于行政行为，并且势必会对当事人产生影响，因此当事人有权对该行为提起行政诉讼。 我们日常生活中可能会遇到三类黑名单。 第一类，司法黑名单，也就是人民法院为了限制失信被执行人而制作、管理的失信人名单，对于不履行法律文书确定义务的，人民法院可以将其纳入失信人名单，并限制其高消费。这实质上是一种司法行为。 第二类黑名单，企业制作和管理的黑名单。比如说，银行将某些不符合要求的企业或者个人列入一个黑名单，这可能影响到被列入人员是否可以获得贷款。又比如说，某些大型国企也会将不符合其要求的企业列入黑名单，拒绝与这个企业今后进一步开展合作。虽然银行、国企属于事业单位，但从本质上讲，此类黑名单仍是属于民事范畴内的行为。 第三类就是，行政机关作出的信用惩戒行为。所谓的行政信用惩戒行为，是由行政机关作出的，通过对相对人信用状况进行评价，进而影响行政相对人权利义务的行为。 在本案中，这家企业被行政机关列入黑名单，就是遭遇了信用惩戒。客观地讲，行政机关不会无缘无故地将某一家企业纳入黑名单。但是，如果企业被纳入某一黑名单，我们也得从两个层面来分析该行政行为是否合法： 第一，被列入黑名单的事实根据是否充分、法律依据是否正确？行政机关作出的任何行政行为，都必须要有事实根据和法律依据，行政信用惩戒行为也不例外。 第二，被列入黑名单的程序是否合法？由于被列入黑名单是会对当事人产生一系列影响的，因此列入黑名单应当保障当事人的陈述、申辩权，并且应当履行告知、送达程序。而不是将列入黑名单的信息直接挂在网上就完事的，当事人的程序权利必须得到尊重。 2022年6月30日
|
|
|
