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泉州杂谈 062:市舶司的职能是什么?

 超人的旅途分享 2022-08-29 发布于北京
前文讲到,泉州自从元祐二年(1087)设置市舶司,对于海外贸易的发展是一个重要的里程碑。接下来的篇幅中,将详细介绍宋代市舶司的具体职能是什么?

首先,市舶司是“掌蕃货海舶征榷贸易之事,以来远人,通远物”的国家机关,它的职能分为经济和行政两方面职能,我将着重介绍经济职能。

市舶司遗址

(一)阅货
阅货指的是当外国商船进入中国海域,市舶司官员及其他官员一同对其装载物货进行检阅之意。相当于现代海关查验进出境货物、物品,对违反相关法律行政法规的,可以扣留。阅货是维护国家主权利益,加强监管,促进对外经济贸易交往秩序的法制保障。

(二)抽解
抽解就是对舶船运来的诸国物货进行征税。抽解分细色和粗色两大类进行。细色和粗色所包含的品种在不同时期有不同的界定。

“旧系细色纲,只是珍珠、龙脑之类,每一纲五千两,其余如犀牙、紫矿、乳香、檀香之类,尽系粗色纲,每纲一万斤”。

就抽解的比例来看,北宋初期,无论粗细都是“十五取一”,随后慢慢调整抽解比例:“大抵海舶至,十先征其一”。

到北宋晚期,抽解的比例物品的粗细而定,在实际的执行中,不同阶段有变化,呈现时高时低的情况。绍兴六年(1136)的情况是细色物品为十分抽解一分,粗色物品为十五分抽解一分。到绍兴十四年(1144),仅隔八年就有变化。“十四年,命蕃商之以香药至者,十取其四”。细色物品由十分抽解一分变成十分抽解四分,抽解比例较先前高出许多。

市舶司的抽解职能,起到保障国家取得财政收入、宏观调控经济、实施监督管理、维护国家权益的重要作用。

舶司库巷

(三)禁榷
禁榷是指国家对物品的专买专卖,政府不允许民间商业贸易。当时朝廷设有专门的机构负责其事,称为“榷易院”。

《宋史》中有记载:“太宗时,置榷署于京师,诏诸蕃香药宝货至广州、交趾、两浙、泉州,非出官库者,无得私相贸易”。其后乃诏:“自今惟珠贝、玳瑁、犀象、镔铁、龟皮、珊瑚、玛瑙、乳香禁榷外,它药官市之余,听市于民”。禁榷的范围从初期的没有具体规定,到后来逐步细化到具体商品。

禁榷如果通俗一点说,就是官府垄断经营,往往是生活必需品,通过高额的利润,对国家财政提供了极大地支持,维护了国家统治的稳定。

(四)和买
和买,也称博买,是指政府对物品的强制性收购。在一些特定的历史时期,政府对有些紧缺和急需物资,常常采用和买的办法来快速解决,起到了一定的积极意义。

和买的商品中,有仅为统治阶级服务的乳香之类的奢侈品,也有为了公共利益,比如宋金交战时期,和买牛皮、筋角之类的军需品。但是,有的时候政府过多的,或者没有正当理由的和买产生,就形成了强买的现象,打击了商人的积极性,造成外贸的危机。

除了贸易职能外,市舶司还具备许多行政职能:

首先,市舶司作为路一级机构中的一部分,属于宋代地方监司的组成部分,具备监督、提点、提举平等或下一级官员的职能,相当于国家机关派驻的监察专员。

然后,市舶司还要发放进出口海舶的贸易许可证。如果没有获得政府发放的公凭而私自出外贸易,或者不按照公凭所规定的的内容,如物品数量不符、去处改变等,一经发现,均要严格的处罚。有点类似与现在公民出镜需要办理护照和签证一样。

李充公凭

市舶司还有执行国家禁令的职能,比如禁止铜钱出国界,禁止私人出外贸易和越界贸易,执行回舶期限等。类似于今天的货币流通管控、稽查走私,和出入境管理。

市舶司有一个很重要的行政职能就是管理接待外商、处理贸易纠纷:中国是个礼仪之邦, 对于来到中国的外国人都加以存恤,并救援遭遇海难的蕃舶进行救援;为了吸引外国商船前来贸易,政府不仅派人到海外招商,而且还每年遣发舶之际都犒设蕃商,设来远驿接待蕃商。同时,蕃商在泉州的管理也是市舶司的职能,当时专门设置蕃坊,以便外商集中居住,设蕃学,教育外商子弟。

最后,市舶司要参与组织祈风典礼,宋代的风神崇拜和海上贸易的兴盛有着十分密切的关系。祈风仪式每年举行两次,其中十月至十一月举行“遣舶祈风”,四月举行“回舶祈风”仪式。在九日山的祈风石刻中,都有市舶司官员参与到官方举办的祈风仪式中。

九日山祈风石刻

通过了解市舶司的职能,我们可以更加清楚的认识到它的重要性,使泉州一跃成为宋代的经济特区。尤其是泉州市舶制度还具有和广州、宁波所不同的特点,即州衙、市舶衙、宗正司衙一体的体制,保证了市舶制度的权威和执行力。在南宋后期,泉州一跃成为最大的港口,当时的市舶司课税收入已经达到南宋全部财政收入的五十分之一。

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