美国食品追溯机制

renaiehdq1sa28 2022-09-10 发布于新加坡

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2002年美国国会通过了

《公共健康安全与生物恐怖应对法》

（Public Health Security and Bio-terrorism Preparedness and Responses Act），将食品安全提高到国家安全战略高度，提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强制性管理，要求企业必须建立产品可追溯制度。其主要做法体现在以下几个方面：
    （1）规定明确了产品生产和食品进口要求：所有生产企业必须按FDA制定的规则进行生产，所有进口到美国的食品必须经过FDA或美国农业部（USDA）的登记，经检验合格的才允许进口。
    （2）规定明确了生产环节的违法行为：在加工车间有泥土；存在不卫生行为；把产品中主成分提走；采用政府未规定的辐射；在鲜食产品中添加色素；产品不经检测或调查直接判断合格等都将认定违法。
    （3）规定明确了种植和生产企业必须建立食品安全可追溯制度。种植环节推行良好农业操作规范（GAP）管理体系，在加工环节推行良好生产操作规范（GMP）管理体系，以及危害分析及关键点控制（HACCP）食品安全认证体系。无论在哪个环节出现了问题都可以追溯到责任者。
    （4）规定明确标签基本要求。规范基本标签；食品名称必须表示明显，净含量必须标注准确，主要成分必须标明，含量最多主成分置前，必须标明生产企业的名称和地址。每个标签必须真实、可靠，不能误导消费者，标签不真实或写错都将视为违法。
    （5）规定明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限。即大企业（>500名雇员）在法规公布12个月后必须实施，中小型企业（11至499名雇员）在法规公布18个月后必须实施，小型企业（<10名雇员），在法规公布24个月后必须实施，在规定期限内所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。

农业生产环节可追溯制度

在农业生产环节可追溯制度中，美国政府对种植生产以及农药的使用上都有严格要求和监管措施，一般使用农药要请专业的农药服务公司执行作业，并将农药用量控制在合理浓度与使用范围内。使用毒性较高农药时，必须事先通知县农业局，在县农业局备案。在使用过程中，县农业局派人到现场监督并指导农药使用。在收获日前7天之内禁止使用任何农药。在采摘过程中，工人必须穿工作服，戴手套，必要时还要洗手。生产基地必须是洁净的，远离污染源。所有废弃物必须经过处理，不能随意丢弃。所有生产过程，从种子处理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、使用农药到收获采摘都要记录。能够追溯到哪个生产基地、品种、生产时间。即使是跨国生产基地，如在墨西哥生产的马铃薯也必须执行GAP管理体系。

包装加工环节可追溯制度

    美国法律要求所有食品供应商必须建立食品可追溯制度。食品可追溯制度分为前追溯制度（Identify the Immediate Previous Source，IPS）和后追溯制度（Identify the Immediate Subsequent Recipient，ISR）。
    前追溯制度主要记录内容有：企业的名称及其所拥有的信息（国内或国外的）；产品名称、产品出产日期；产品商标、产品类型、产品品种特性、产品等级等；产品生产者、主要生产过程、产品包装者；生产区域信息；单位包装数量或重量。
    后追溯制度主要记录内容有：产品接受者企业名称所拥有的信息（国内或国外的）；描述产品交割的类型，包括产品商标名称、产品品种特性等；产品交割日期；谁生产、生产工艺如何、谁包装、以及带有产品识别条码信息等；产品单位包装数量（重量）；外包装损坏程度；产品的保存期；产品的保质期，指失去价值或风味发生变化的时间；产品运输企业名称以及与运输企业相关的产品后追溯信息。
    在产品加工生产过程中实行的可追溯形式有２种，即GMP和HACCP管理体系。实行 GMP和HACCP都是以第三方认证形式建立的产品质量可追溯制度，美国政府虽然不强调产品认证，但要求产品生产的每个环节必须是可控、安全和可追溯，由此许多企业在生产过程中都选择了GMP和HACCP管理体系。如美国的一家蔬菜加工厂，菠菜从进厂后就进行负压清洗，然后是金属探视，消毒、人工去掉黄叶、速冻、包装。对每个关键点进行质量控制，每个环节都有生产操作规程。对洗涤剂和大肠杆菌实行严格控制，因为洗涤剂是化学品，含有对人体有害的氯离子，大肠杆菌是食品法律不允许超标的，企业生产的产品每天都要送到独立化验室检测，合格的产品才被允许贴上标志及条形码，送入冷藏保鲜库。

运输销售环节可追溯制度

    运输、销售过程主要实行食品供应可追溯制度和HACCP认证制度。
    （1）运输企业主要是承接供应商给出的信息并转给批发、零售商的产品主要信息。
    （2）批发商除将产品供应商提供的信息输入电脑外，还要对产品进行分类标识，建立本企业的条形码信息，该条形码信息主要记录有：反映本企业信息；对入库产品进行货柜编号；标出每一货柜的产品信息，包括产地信息；进口产品需请美国农业部检疫局进行产品检验，合格产品盖有标识章；经过HACCP认证的产品，贴有HACCP认证机构的标识，通过有机认证产品，贴有有机产品认证标识；产品的接受者企业。
    （3）零售商同样需要了解以上信息，同时建立零售企业条形码。该条形码记录的主要内容有：产品的产地、属性；产品集装箱号码；产品包装类型、包装容器；产品种类、产品形式；产品品种；产品质量；是否有机认证、HACCP认证等。
    （4）实行召回制度。如果在消费环节出了问题，企业有责任将产品召回。