【实务】巡察发现问题要善于借力

纪委监委小说《梅山会》隆重出版 

来源：我们都是担当人公号，作者：宿迁市委巡察组  孙志远

发现问题是政治巡察的根本要求，而想要发现高质量问题必须善于借力。理由如下。一是巡察时间紧。巡察有全覆盖的要求，巡察对象多，时间安排不是那么宽松，因此每一轮巡察的时间，在“一托二”的情况下，也不会超过两个月。二是巡察任务重。巡察是政治监督，查找的是政治偏差，不同于一般的业务检查，就业务查问题，而巡察是查找业务问题背后的领导班子和领导干部尤其是被巡察党组织“一把手”的责任、作风和腐败问题。这些问题会隐藏在工作问题、业务问题的背面，需要透过现象看本质。三是巡察要求高。巡察发现问题必须是真实准确的，必须是被巡察党组织存在的最核心、最重要的问题，这些问题的定性必须经得起历史的检验、实践的检验和人民群众的认同。四是巡察人手少。由于机关编制的限制，巡察机构的专业巡察干部不足以完成巡察任务，抽调机关单位的干部，也会给相关单位造成压力，巡察干部抽调难成为普遍问题。所以每一个巡察组能够安排的巡察干部不可能足够，一般只有十来个人。五是专业能力不足。巡察干部也都是各机关单位调入的，当然不是万能，无论是理论知识还是经济、科技、法律、社会管理、财税金融、文化艺术等方面的业务技能也是相当的缺乏。而被巡察的党组织涉及方方面面。基于上述五点，要想发现真问题、核心问题，高效率、高质量的开展巡察工作，必须学会借力。

那么，借谁的力？如何借力？建议如下。

一借被巡察党组织的自知力。虽然说“不识庐山真面目，只缘生在此山中”，但是最了解被单位情况的还是被巡察党组织的党员干部，调动起被巡察党组织自查问题的自觉性，发现问题可以达到“事半功倍”的效果。借力的方式，一是通过严格审核汇报材料，让被巡察党组织把自身问题查深写透，把领导班子摆进去，把职能责任摆进去，把个人岗位职责摆进去，把作摆进去，既说问题也说问题背后的原因。二是通过个别谈话，让党员干部说真话，说实话。三是通过专题调研，把突出问题、关键问题巡深巡透。

二借相关部门的专业力。这里说的相关部门指的是与巡察监督密切相关的部门，如纪检监察、组织部、宣传部、财政局、审计局、信访局、统计、发改等等，这里部门的日常工作中就含有对被巡察党组织的监督、指导、管理职能，同时，他们的监督手段非常专业，提供的问题和情况可信度很高。巡察机构不仅要在巡前和这些部门进行必要的沟通联络，还应建立正常的信息共享机制，随时获取巡察所需要的的资讯。

三借人民群众的感受力。以人民为中心是巡察最重要的价值取向。巡察就是要解决人民群众急难愁盼问题。巡察发现问题要深入群众，了解人民群众所思所想所盼所恨，人民群众最关注什么，最期盼什么，最痛恨什么，这就是我们巡察发现问题的重点。被巡察党组履职是否到位，领导是否有力，工作是否有成效，作风是否务实，是否真心实意为人民群众办实事办好事，人民群众感受最真切、最真实，他们的话最有说服力。

四借上级单位的洞察力。上级单位对下级单位有监督管理领导职责，对下级单位的检查评比考核调研很多，负责人的上级单位一定对下级单位的所作所为十分清楚，巡察机构一定要借助他们的洞察力，快速的了解被巡察党组织的状况，为查找政治偏差提供参照系。他们的检查督查通报、处分决定、调研报告、考核评比结果，会为我们提供大量的问题原点。

五借组内成员的聚合力。“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，巡察是集体行为，是巡察组成员的共同责任。巡察组长必须发挥每个成员的特长和优势，合理分工，同时更要通过多种方式，凝聚每个成员的智慧。如分专题小组调研，谈话组搭配，组务会问题会商研讨，巡察报告通稿，等等，这些方式都能有效的发挥组内同志的“1+1大于2”的聚合作用。

如此借力，巡察组就可以腾出更多的时间、更多的精力，做自己最想做的事，了解我们最需要了解到的最关键、最核心、最重要的被巡察党组织的政治偏差。