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近年来，德城区从创新农村集体“三资”管理模式入手，大胆改革农村集体“三资”管理体制，积极探索“小微权力清单+银农直连+村级公务卡”的村级财务管理体系，全面推行村级资金管理非现金结算，推动德城区农村集体“三资”管理工作再上新台阶。  推进“小微权力”制度建设  德城区在走访调研和广泛听取群众意见的基础上，梳理出涵盖采购、工程建设事项、工作人员任用、“三资”管理等共7种29项事关群众切身利益、容易产生矛盾隐患的事项。2019年固本强基集中攻坚行动启动后，将“集体三资摸排清查程序”“集体资产资源调查核实程序”纳入区级小微权力事项。 为使群众更加明晰各个事项的操作流程，我区按照“一事一清单”的原则，编制社区干部“小微权力流程图”，使群众能够“看图办事”，社区干部能够“按图履职”，村（居）务监督委员会、党员大会等能够“依图监督”。 为把群众充分发动起来，让他们主动参与、主动监督，德城区组建宣讲团，到镇街、社区开展巡回宣讲，统一制作挂历、漫画墙、宣传片、微电影，运用互联网、微博微信等媒体广泛开展宣传，让各个层面、各个年龄段、各个文化层次的群众都明白了小微权力清单的意义、流程和监督方式，将事后监督变为事前监督。截至目前，全区共研究通过小微权力事项2万多项。
▲德城区“小微权力清单”相关制度文件 搭建“银农直连”平台 村级账户管理更加规范。德城区118个自然村全部纳入“银农直连”平台，实现“一村一账户”，日常大额、生产性等财务开支均通过线上点对点进行支付，有效防止了私设“小金库”及村级“账外账”的问题。 监督管理效果得到加强。“银农直连”实现后，由原来的支出发生后，村会计持原始凭证到镇（街）经管站进行报销的支出方式，改为对支出事项先进行审批，审批通过后再由系统进行点对点支付，变事后监督为事前监督。同时，为方便村民查看，制作“德城区财务公开二维码”，村民可随时通过手机扫描二维码进入查询页面，输入身份证号码即可查看本村3个月以来的农村集体“三资”管理情况，有效保证了村民的监督权、知情权，促进了村级经济社会的稳定发展。近五年以来，德城区从未收到涉及农村集体“三资”管理的信访案件。 业务办理效率得到提高。需要到银行柜台办理的业务实现向前延伸，可直接在镇（街）经管站进行操作，且“银农直连”系统转账就有记录，并可长期查询交易流水明细，无需再记原“经管站代管账目”，有效提高了业务办理效率。自2021年系统升级以来，完成线上往来结算5223笔，金额1.5亿元。
▲德城区“银农直连”平台界面 试点推广村级公务卡使用 德城区在全市率先试点推行村级公务卡，创新农村集体资金支付结算方式，全面推行村级资金管理非现金结算，将传统现金支付结算改为公务卡支付结算，所有的支付行为都有据可查，对提高村级公务支出透明度，健全财务管理制度有着重要的意义。结合我区实际，选定新华街道于官屯村、运河街道五二村为推广村级公务卡使用试点村。 村级实行公务卡改革后，对照“小微权力清单制度”等相关财务制度，原使用现金结算的差旅费、培训费、会议费、住宿费、考察费和零星购买支出等属“银农直连”支付以外的非生产性消费均使用公务卡支付，实现与“银农直连”支付平台的优势互补，从源头遏制腐败。
▲德城区村级公务卡
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