汉代的察举和征辟制度汉高祖五年（公元前202年），刘邦击败项羽，统一天下，建立了汉王朝（史称西 汉）。西汉建国伊始，刘邦承袭了战国以来政府奖励军功的政策，明令地方官，对于有军 功的人给予田宅和家用奴隶，政府按照爵位的大小、高低，吸收他们到各级机关中任职。 十一年（公元前196年），他下诏说：为使汉王朝长治久安，世世奉宗庙不绝，愿与贤士大 夫共治天下。诏书中要求郡、国推荐贤士大夫。这就是汉代以察举选官的开始，也是中国 历史上首次具有全国意义的选士活动。 汉代的察举又称荐举，是汉代选官的一种主要方式。它分为诏举和常举。诏举是皇帝 直接下诏，命中央和地方各级官吏征取人才，又因为它是不定期的，故还称为特举。诏举 可看作后世流行之“制科”的先河，始于汉高祖十一年，汉文帝时渐渐成为一种制度，但实 行的时间从未固定。建元元年（公元前140年），汉武帝刘彻下诏命丞相、御史、诸侯相等 举荐贤良方正、直言极谏之士，并接受了董仲舒的建议，罢黜百家，只以孔孟儒学取士， 使察举成为汉代完备的选官制度。诏举之外，还有常举，即经常性的定期选拔官吏。元光 元年（公元前134年），汉武帝又下诏命郡、国各举孝子、廉吏一人，合称为“孝廉”科。从 此，察举成为一种制度，“州举茂才”（即秀才，东汉时为避光武帝讳而改秀才为茂 才）、“郡举孝廉”便成为定期选拔官吏的一种制度，由州、郡长官主持此事。（这里应说 明的一点是，秀才直至西汉灭亡前都是特举，东汉时成为常举；而孝廉自武帝始即为常 举）。 诏举的科目，有贤良方正、文学、直言极谏、明经、明法、兵法和阴阳灾异等，多为 实用之学。其中有的（如贤良方正）须经皇帝“策问”。常举的科目，有孝廉、茂才（秀 才）。士人被选之后，即可做官（茂才为县令；孝廉则须先任郎，再迁为尚书郎，然后可 为县令）。 汉代，凡被荐举任官的人，都要试用一年。试用期满，政府考察合格，即可转为正式 官员，否则就被撤掉，而且推举他的人也要受到处罚。 汉代察举与后代科举考试的相同之处是均可举荐；相异之处在于察举以举荐为主，考 试为辅。也就是说，只要被认为是人才，就可举荐。相传，穷士朱买臣不治产业，一心读 书，每天与妻上山砍柴，路上边走边读。其妻觉得很丢脸，再三相劝不听，愤恨弃买臣而 去。但朱买臣毫不悔悟，依然如故，后为同邑权贵严助举荐，受到皇帝召见，拜为大夫， 又领兵破敌，官列九卿。然而举荐既起决定性作用，贿赂请托之风就会愈演愈烈，沽名钓 誉之人也比比皆是。据说，有一个叫赵宣的士人，母死后在母亲墓道中守孝不出，得到乡 人称赞，名声远扬。州县屡次举荐他为孝廉，都被拒绝，守孝长达20年。后来，人们偶然 发现，赵宣20年中在墓道里先后生了五个儿子（按礼法，服丧期间必须禁欲），这一来， 舆论大哗。这就难怪当时诗中所说：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如 泥，高第良将怯如鸡。” 察举之外，还有征辟。这是一种自上而下选任官吏的制度。征辟分皇帝征聘与公府、 州郡辟除两种方式。皇帝征聘德高望重且品学兼优的人士入朝辅政，或备顾问，可以说这 是最为尊荣的仕途。辟除是朝廷公卿和地方郡守以上官吏任用属吏的一种制度。这些属吏 经过试用以后，均可出任中央和地方官吏。辟除制度的存在，说明汉代官员有自行用人之 权，这极易促使官僚结党营私，败坏吏治。 征辟之外，还有任子和纳赀（音zī，意资），即荫官与捐官的制度。汉制，二千石以 上的官吏，可以保其子孙为官，东汉时更扩大为门从、死亡官吏子弟、宦官子弟等。汉文 帝、武帝时，政府允许腰缠万贯的地主、富人出钱买官，称为纳赀和“赀选”。东汉末年， 政治腐败，财政入不敷出，朝廷则公开标价卖官鬻（音yù，意卖）爵。卖官鬻爵反过来又 进一步加速了社会腐败之势的发展。 汉文帝时，皇帝开始通过策问的方式来考察被荐举者的才干和能力，从而开了后代殿 试的先河。汉武帝即位后，每次殿试都提出有关治理国政的问题，要被策问者回答。元光 元年（公元前134年），武帝在“诏贤良”时，就“天人之际”问题对一代大儒董仲舒进行策 问。董仲舒经过三次策问，重建了使汉武帝颇为满意的儒家大一统思想体系，从而受到了 武帝的重用。 |
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