【原】一个小区分两个地块，要成立一个业委会，委员名单该如何设置和分配？

这是我在实践中遇到的案例，我也给出了自己的建议。

有一个小区，它分两个地块。地面上，中间设置了一条公共道路。地下车库却是相通的。两个地块，共用消防设施、供电设施等。也是同一家物业公司提供物业法律服务。

两个地块，每边的业态又不同。一边是高层居多，业主人数占优势；一边除了高层，还设置了洋房、别墅。人数较少，面积也更少。

以上就是大致的小区情况。

两边业主，第一个倾向性的方案，是成立两个业主委员会。每个地块成立一个，各管各的，互不干涉。但是依据现有法律规定，只能认定为一个物业管理区域，只能成立一个业主大会设置一个业主委员会。

《物业管理条例》

第九条 一个物业管理区域成立一个业主大会。

物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

《江西省物业管理条例》 

第十一条 物业管理区域根据物业建设用地规划许可证确定的红线图范围，结合物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素划定。物业的配套设施设备共用的，应当划定为一个物业管理区域;但其设施设备能够分割、独立使用的，可以划定为不同的物业管理区域。

新建房屋建设单位在办理房屋预售许可证或者房屋现售备案前，应当按照前款规定划分物业管理区域，向物业所在地的市、县(区)人民政府房地产主管部门申请划分登记，将登记的物业管理区域在商品房买卖合同中明示，并告知物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府。

已经实行物业管理的区域，由物业服务企业向物业所在地的市、县(区)人民政府房地产主管部门申请登记。

这就只能考虑第二个方案，成立一个业主委员会了。

两地块的业主大会发起人，因为种种原因，无法就委员的分配达成一致意见，都怕自己地块会吃亏。居委会主持两边地块部分发起业主，到居委会开会协商解决方案。我当时担任居委会法律顾问，也应邀到场。

其中面积较少的地块的业主的倾向性意见，是先分配委员数量到各地块，然后各地块组织本地块的业主，各选各的业主委员会委员。因为他们担心，大家一起选，会吃面积和人数上的亏。

但这个方案，因为不符合法律的规定，被否决。

我提了一个建议方案如下：

假如业委会委员设置单数为9人，加上40%的候选人，候选人不低于13人。每边各推选6人作为业委会候选人作为基数，人数较少地块可以多推选1人。

关于候选人的排序，可以交叉轮流，如果人数较少的地块业主还担心，可以将人数较少地块的候选人列为前五名候选人，人数较多地块的列为后五人。第十名之后交叉排序，以示公平。

这种列举候选人的方式，可以极大保证人数少的地块候选人当选。因为以我的经验，业主勾选正式委员人选，一般都是按照顺序勾选。

另外，只要是候选人推选好了，就算是两地块正式委员稍有人员多寡，大家都是为了小区好，也不存在谁欺负谁。而且，业委会委员是变动的，有些正式委员可能会因为种种原因辞职，替补上的委员，也会重新恢复平衡。

这是我自认为能给的，比较可行且能够打消两边顾虑，获得相对平衡的建议方案。但是很遗憾，因为某些业主的反对，我的建议方案没能采纳。他们准备按照自己的思路，设计议事规则，安排委员产生的路径。

我当然没有异议，且乐见其成。

过了一段时间，听说该小区的业委会选举，还是没办法推进。现在，该小区有没有成立业委会，我没有听到确切的消息。大约应该是没能成立吧。

小结：小区不能成立业委会，不应当全部归责于负有指导职能的政府部门。业主特别是发起业主大会的业主，更要承担更多的责任。

律赣州运营者简介

钟北斗律师，2006年通过司法考试，2008年正式执业至今。

 擅长处理：物业法律事务、民事案件、经济案件。