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机制是系统中各元素之间的相互作用的过程和功能（《现代汉语词典》）。工作机制指工作程序、规则的有机联系和有效运转。比如应急管理机制包括隐患排查监控机制、突发事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制、社会动员机制、信息发布和舆论引导机制等。机关工作的机制包括三个方面：成文规则、不成文的规矩，以及考核、奖惩、教育等对机制有效性的保障。机关是一个有正式等级结构、各司其职、按章办事的组织形式，做什么、怎样做、做到什么程度、做不到怎么办都有规定，这种规定是双向的，上级用规章制度保证意志的实现，下级同样可以用规章制度保护自己，抵制上司的不当干涉。可以说林林总总、无处不在的各种制度规定是机关最显著的特点，也是机关正常运行的保障。行政法有一个基本要求：对机关而言，法有规定必须为，法无规定不能为。有规定而不为是“不作为”，是渎职；没有规定而为是“乱作为”，是滥用职权。机关工作者首先要学习法律，法律既是工作的保障，也是对自己的保护。法律有广义和狭义之分，广义的法律包括：法律包括基本法律和一般法律。全国人大制定基本法律，比如《刑法》《民法典》《民诉法》《刑诉法》等，全国人大常委会制定一般法律，如《行政处罚法》《国家赔偿法》《法官法》《检察官法》《人民警察法》《公务员法》《安全生产法》《防震减灾法》《突发事件应对法》等。由国务院制定，比如《生产安全事故报告和调查处理条例》《政府督查工作条例》等。由有立法权的人大及其常委会制定，比如《山东省安全生产条例》由省人大常委会制定，《威海市精致城市建设条例》《威海市危险废物管理办法》《威海市文明行为促进条例》由威海市人大常委会制定。由国务院各部委、有立法权的地方人民政府制定。比如《中国公民收养子女登记办法》由民政部制定，各级民政部门在处理相关事宜的时候都必须遵循，再如《证券交易所风险基金管理暂行办法》由财政部制定，《价格违法行为行政处罚规定》由国家发改委制定，《山东省安全生产风险管控办法》由山东省政府制定，《威海市物业管理办法》由威海市政府制定。我国立法体例呈现“一元、两级、多层次”的特点，“一元”即中央统一领导、《宪法》为总遵循，“两级”指中央主导、地方补充，“多层次”指中央立法与地方立法的内部分若干层次，如人大分全国人大和地方人大，以及人大常务委员会，国务院和国务院各部委都有立法权等等。不同机构制定的法律效力不同。总原则是制定部门的层级越高，效力越高。比如全国人大制定的法律就高于地方人大，且地方人大制定法律的时候，要与全国人大制定的法律相一致，即下位法服从上位法。 
但也有一些情况不好区分，比如国务院各部委与省级人大都是省部级，该谁服从谁？基本顺序是这样的：国家法律、国务院行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章。地方性法规还分省级、市级，市级的地方性法规低于国务院部门法规，所以不能一概而论，且以物业服务相关法规为例说明：干部必须学法！学法不仅要学条文，更要学法律背后的精神，否则法条摆在面前也把握不准。比如“等”字既有表全尽的含义，比如又有表未尽的含义，前者又称“等内等”，多为列举后的总结，如北京、上海、广州等三大城市；后者又称“等外等”，如手机、钥匙等私人物品，那法条中的“等”字具体指什么？有一个原则：授益性行政行为一般适用“等外等”，损益性行政行为一般适用“等内等”，即表彰可以广泛，惩罚不能滥用。为何？这与《尚书》“罪疑惟轻，功疑惟重”的古老传统相一致，也与现代法律“疑罪从无”的原则相一致。明白了原则，法律条文就读懂了，实际工作中心里也更有底。党员要遵守党内法规。从纵向分，党内法规分4个层次：2.准则：是基本性规定，如《廉洁自律准则》《党内政治生活准则》。3.条例：对某方面、某领域的规定，如《党校工作条例》等。4.规则、规定、办法、细则：是更具体的规定。比如《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等。从横向上分，党内法规已形成“1+4”法规体系。“1”指党章，“4”分别为：1.组织法规：规定各级各类组织的产生、组成、职权职责等。3.自身建设法规：包括政治、思想、组织、作风、纪律建设。党的组织结构严密，上下级分明，形成了“下级服从上级、全党服从中央”的机制，效力层次十分清晰明确。机关工作对公文的依赖性很高，《党政机关公文处理工作条例》第一章、第三条：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”这个定义对于公文作用的表述非常完整、到位，各种法律的颁布、规范性文件等的发布也需要以公文为载体，通过公文发布后才能正式实施。公文写作、公文处理是机关工作者的基本功，必须掌握。由各单位自行制定实施，比如党校有《考勤制度》《月例会制度》《青年理论学习组学习规则》《校领导联系主体班次办法》《兼职教师聘用与管理办法》《教职工外出授课管理规定》等，它不是法律，但其制定、维护、遵守及强制性与法律类似。
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