  综述 市域（郊）铁路，又称为通勤铁路，其中属于城市轨道交通制式的线路又称为市域快线或市域快轨，市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。 市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进城市和小城镇协调发展、扩大有效投资具有一举多得之效，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵。本报告中的市域铁路专指时速160km/h及以下的市域间通行的轨道交通线路。 城际铁路是相邻城市之间专门开行城际列车、运输城际旅客的铁路。城际铁路在不同国家、不同时代以及不同的学术领域中有不同规定，本报告中城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度160km/h以上、250km/h及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。 发改委批复市域（郊）铁路/城际铁路概况 据不完全统计，截至2022年12月31日，国家发改委批复了《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》、《粤东地区城际铁路建设规划》、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》、《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》6个项目，涉及成渝地区、长江三角洲地、粤港澳3个城市群或都市圈的市域（郊）铁路建设规划。 另外，在2021年1月1日到2022年12月31日之间，还有23条市域（郊）铁路线路的可行性研究报告单独获得相关地方发改委批复（均在国家发改委批复的区域规划中已有涉及，其中：南京至马鞍山市域（郊）铁路、南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路、南京至滁河市域（郊）铁路、上海示范区线、宁波至慈溪线、台州市域 S2 线、沪苏嘉城际浙江段即嘉善至西塘市域铁路项目、上海南汇支线（两港市域铁路）、上海金山至嘉兴平湖市域铁路浙江段、杭州至德清市域（郊）铁路、嘉兴至枫南市域铁路11条线路在2021年6月7日国家发改委批复的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中已有提及；成都至眉山线在2021年12月10日国家发改委批复的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》中已有提及；新建粤东城际铁路“一环一射线”潮州东至潮汕机场段项目、新建粤东城际铁路“一环一射线”潮州东至汕头段项目、新建粤东城际铁路“一环一射线”潮汕机场至揭阳南段项目、新建粤东城际铁路“一环一射线”揭阳南至揭阳段项目4条线路在2018年5月4日国家发改委批复的《粤东地区城际铁路建设规划》中已有提及；新建深惠城际前海保税区至坪地段项目、深惠城际大鹏支线、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、穗莞深城际前海至皇岗口岸段（即《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中的穗莞深城际南延线）6条线路在2020年7月30日国家发改委批复的《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中已有提及；无锡至宜兴城际轨道交通一期工程在2012年4月国家发改委批复的《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》中已有提及。这些线路在后续的总条数、总投资额、总里程等统计中均不重复计算，或以最新批复的数据为准进行统计，或以更为准确反映现实情况的原则为准进行统计）。 根据上述两项统计，共有63条市域（郊）铁路先后获批，总投资额超过10320.25亿元（部分规划的投资额不方便统计，故没有统计在内，实际投资额要远高于此数字），共计批复里程达到3142.23公里（注：为最大限度地保证统计结果的准确性，避免重复计算，下述表1、表2两个表格中显示灰色字体的数据，未在此处的文字统计中进行计算。） 表 1 国家发改委批复市域（郊）铁路线路表（截至2022年12月31日）
表 2 各地方发改委批复市域（郊）铁路线路表（2021年1月1日-2022年12月31日）
2、发改委批复城际铁路概况（京津冀、长三角、成渝、粤港澳四大地区） 据不完全统计，针对京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区四大主要都市圈，截至2022年12月31日，国家发改委批复了《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》、《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《京津冀地区城际铁路网规划（2016-2020）》、《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年） 》、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》7个项目，涉及京津冀、长三角、成渝、粤港澳地区。 另外，在2021年1月1日到2022年12月31日之间，还有3条城际铁路线路的可行性研究报告单独获得相关地方发改委批复（均在国家发改委批复的区域规划中已有涉及，即：扬州至马鞍山铁路（安徽段）、如通苏湖城际铁路湖州段即南浔至长兴段均在2018年12月26日国家发改委批复的《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》中已有提及；绵阳至遂宁至内江铁路绵阳至遂宁段在2015年9月21日国家发改委批复的《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》中已有提及。这三条线路在后续的总条数、总投资额、总里程等统计中均不重复计算，或以最新批复的数据为准进行统计，或以更为准确反映现实情况的原则为准进行统计）。 根据上述两项统计，共有41条城际铁路先后获批，总投资额达到将近12143.52亿元（部分项目的总投资额里包含了一部分市域铁路的投资额，故实际总投资额小于该数字），共计批复里程超过3982.26公里（注：为最大限度地保证统计结果的准确性，下述表3中显示灰色字体的数据，未在此处的文字统计中进行计算）。 表 3 国家发改委批复城际铁路线路表-四大区域（截至2022年12月31日）
需要说明的是，2014年批复的《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》中，将宁波至余慈、宁波至慈溪的线路划分为城际铁路，而在2021年批复的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中，这两条线又被划分为市域铁路。这一案例也充分说明市域铁路、城际铁路的定义或界定一直在不断发生变化。我们按最新的批复为准，同时根据本报告统一的时速标准划分，认定这两条线路为市域铁路。由于涉及投资总额（是按几条线路一起批的投资总额，不好分到各条线路去），在城际铁路的列表里也列了这两条线路，并以灰色显示，但在城际铁路线路里程统计中，未统计该两条线路里程，而是统计在了市域铁路的线路总里程里。 类似的情况还有，在《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》中，列入了重庆－合川、重庆-江津、重庆-璧山-铜梁三条市域铁路。因为涉及到投资总额（是按几条线路一起批的投资总额，不好分到各条线路去），所以在城际铁路的列表里也列了这三条线路，并以灰色显示。同时在城际铁路线路里程统计中，未统计该三条线路里程，而是统计在了市域铁路的线路总里程里。 《浙江省都市圈城际铁路规划（2014-2020年）》中的台州S1线、台州S2线都是市域铁路线，因此在城际铁路线路里程统计中，未统计该两条线路里程。在后续的其他章节中，也按市域铁路线对此两条线路进行相应的统计。 另外，在《京津冀地区城际铁路网规划（2016-2020）》中，北京至霸州铁路（调整为京雄城际铁路）、北京至石家庄城际铁路、京唐铁路、京滨铁路，《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》中的南京至淮安线、南京至宣城线、盐城-泰州-无锡-常州-宜兴线路，《长江三角洲地区多层次轨道交通规划（“十四五”）》中的上海至杭州城际铁路，《粤东地区城际铁路建设规划》中的汕尾－汕头－饶平城际铁路、《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中的中南虎城际中山至塘厦段、《皖江地区城际铁路建设规划（2015-2020年）》中的合肥-新桥国际机场-六安城际铁路和巢湖-含山-和县-马鞍山城际铁路、《广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）》中的南宁—横县—玉林城际铁路时速均超过了250公里/小时（达到了350公里/小时），不在本报告盘点范围内，所以盘点的时候拿掉了这些线路。 表4 各地方发改委批复城际铁路线路表（2021年1月1日-2022年12月31日）
3、发改委批复市域（郊）铁路/城际铁路概况（其他地区） 除了京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳地区四大主要都市圈以外，截至2022年12月31日之间，国家发改委还批复了《福建省海峡西岸城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《皖江地区城际铁路建设规划（2015-2020年）》、《宁夏回族自治区沿黄经济区城际铁路建设规划（2015～2020年）》、《广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019-2023年）》、《调整福建省城际铁路建设规划方案》5个项目，涉及15条市域（郊）铁路/城际铁路建设，总投资额超过2033.24亿元，共计批复里程超过932.87公里。 表5 国家发改委批复市域（郊）铁路/城际铁路线路表-其他区域（截至2022年12月31日）
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