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监护困境儿童，是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。作为困境儿童保障工作体系中的重要保障对象，各级政府、部门不断总结现状、反思问题、吸收经验，制定了一系列监护困境儿童救助保护工作相关文件，全力推动监护困境儿童保障工作体系和制度落细落实。“法司年少”公众号搜集并整理了部分网络上可以检索到的、由各地民政部门全文发布的监护困境儿童救助保护工作指引及规范，以供各方索引参考。 如有遗漏，欢迎补充，我们的邮箱是bnurcpwc@163.com。 一、监护困境未成年人保护工作规程、指引  01 《天津市监护困境未成年人救助保护工作操作规程（试行）》 2022年11月15日，天津市民政局联合市高级人民法院、市人民检察院等13部门印发了《天津市监护困境未成年人救助保护工作操作规程（试行）》，明确了监护困境未成年人救助保护工作的原则要求、发现报告、应急处置以及临时监护等内容，为因监护缺失或监护不当情形陷入困境的未成年人制定了一系列救助保护措施，以更加有效地保障未成年人生存权、发展权、受保护权等权利。 全文链接： https://mz.tj.gov.cn/ZWGK5878/ZCFG9602/zcwj/202212/t20221215_6057341.html 02 《上海市未成年人特别保护操作规程》 2022年7月1日，上海市民政局联合市高院、市检察院、市公安局、市妇联等10部门联合制定了《上海市未成年人特别保护操作规程》。规程共8章27条，对上海市行政区域内因监护缺失或监护不当情形陷入困境的未成年人，给予应急处置、临时监护和保障、家庭监护能力评估、监护干预等特别保护措施，并对未成年人监护人的监护缺失和监护不当情况进行界定，使上海市未成年人保护体系和响应机制得到进一步完善，未成年人的监护情况拥有了更加坚实的保障。 全文链接： https://mzj.sh.gov.cn/MZ_zhuzhan2739_0-2-8-15-55/20220705/19b6788e886248f39dc4c2a6507ede94.html 03 《泰安市监护困境儿童安全保护工作规范》 2022年10月12日，山东省泰安市民政局牵头制定并印发了《泰安市监护困境儿童安全保护工作规范》，通过建立制度、规范程序、明确职责、衔接工作打造一条完整可靠高效的监护困境儿童安全保护链，同时，通过依法指导处理监护侵害案件，正确引导社会舆论，强化家庭监护主体责任意识和国家替代监护责任意识，形成家庭、社会、政府尽责落实儿童监护责任的良好局面，以建立健全监护困境儿童安全保护工作机制，切实维护和保障儿童合法权益。 全文链接： http://mzj./art/2022/10/14/art_168541_10295178.html 04 《珠海市监护困境儿童安全保护工作指引》 2021年2月，广东省珠海市民政局联合珠海市中级人民法院等9部门印发了《珠海市监护困境儿童安全保护工作指引》，通过建立发现报告、应急处置、评估帮扶及监护干预等四重保护机制，实现困境儿童救助保护闭环，打造完整可靠高效的监护困境儿童安全保护链，为困境儿童安全保驾护航，同时推动落实以家庭监护为基础、政府监护为兜底、社会监护为协同的困境儿童保护制度，妥善落实儿童监护责任，切实维护和保障儿童生存、发展、安全权益。 全文链接： https://mp.weixin.qq.com/s/txrE6flrq9bT_v4KXaU-8w 05 《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》 2020年4月16日，广东省广州市民政局联合市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市卫生计生委印发了《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》，打造了完整可靠高效的监护困境儿童安全保护链。《指引》通过建立发现报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制、监护干预机制，强化各相关部门职责落实和联动协调，对推动落实以家庭监护为基础、国家监护为兜底、社会监护为协同的困境儿童保护制度有重大意义。 全文链接： http://mzj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/5/5806/post_5806181.html#345 *山东省青岛市、山东省莱西市、四川省眉山市、广东省湛江市、广东省茂名市等地也制定了监护困境儿童安全保护工作规程及工作指引，在此不一一列举。 二、加强事实无人抚养儿童保障工作的意见 除以上列举的部门文件外，多地各级民政部门还依据民政部等12部委《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》和各省市《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，制定并印发了关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知，更有针对性地解决监护困境儿童中的事实无人抚养儿童在生活、监护、成长过程中存在的困难和问题，并为其提供充分保障，例如： 01 内蒙古自治区关于进一步做好事实无人抚养儿童精细排查、精确认定、精准保障工作的通知 2022年4月11日，内蒙古自治区民政厅印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作的通知》，对事实无人抚养儿童的定义进一步完善、明确，对相关条件进行详细解释，对各地进一步加强事无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作开展提出具体要求，并以附件的形式增加了《事实无人抚养儿童证明事项告知承诺书》、《内蒙古自治区事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》、《内蒙古自治区儿童父母失联情况认定表》。 全文链接： HTTP://mzt.nmg.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/gfxwj/202209/t20220930_2143642.html 02 湖南省关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知 2021年5月7日，湖南省民政厅联合省公安厅、省财政厅共同印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作》的通知，从适当扩大保障对象范围、精准认定失联情形、强化动态管理、做好监护工作四个方面入手，切实做好全省事实无人抚养儿童保障工作，坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障的基本原则，综合运用社会救助、医疗救助、安全保障等政策措施，全力做到应保尽保。 全文链接： http://mzt./mzt/xxgk/zcfg/202107/t20210716_19935062.html 03 福州市关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知 2020年1月2日，福建省福州市民政局等12部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》，进一步明确了事实无人抚养儿童的范围，扩大了保障对象，详细介绍了认定流程及保障内容，建立起事实无人抚养儿童基本生活保障制度，打通了同医保、教育、共青团、妇联等部门的协同联动机制，为事实无人抚养儿童成长创造了良好的环境，切实保障了事实无人抚养儿童的生存权、发展权和受保护权。 全文链接： http://mzj./zfxxgkzl/gkml_31786/xzfggzhgfxwj/202301/t20230103_4515532.htm 04 重庆市巴南区关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知 2019年12月27日，重庆市巴南区民政局联合区人民法院、区人民检察院等12部门印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》，从基本生活保障、医疗康复保障、教育保障三方面构建了事实无人抚养儿童权益全面保障体系，明晰了事实无人抚养儿童认定流程，同时细化了各相关部门责任，规定了严格的责任落实督促保障制度，并要求充分发挥市、区县和乡镇政府（街道）三级公共法律服务中心作用，优先为事实无人抚养儿童法律援助提供便利。 全文链接： http://www./bmjz/jz/alz/zwgk_89437/jczwgk_137893/xxgk/shjz/202106/t20210630_9436029.html 三、困境儿童分类保障工作实施方案、指引 同时，广东省深圳市、山东省济南市等地民政部门发布的困境儿童分类保障工作指引，山西省阳泉市、海南省三亚市、四川省巴中市、吉林省通化市、广东省肇庆市等地民政部门发布的加强困境儿童保障工作实施方案，以及黑龙江省佳木斯市、北京市朝阳区、北京市海淀区、安徽省池州市青阳县等地民政部门发布的加强困境儿童和留守儿童保障工作实施方案等文件中也都涉及到监护困境儿童救助保护工作开展的相关内容，为监护困境儿童提供了切实保障。例如： 1. 《济南市困境儿童分类保障和关爱服务工作指引》 http://jnmz./art/2022/8/16/art_30778_4776601.html 2. 《巴中市困境儿童分类保障工作实施方案》 http://www./xxgk/zfgb/13173741.html 3. 《朝阳区加强困境儿童和留守儿童保障工作实施方案》 http://www./affair/file/otherfile/8a24fe9767393e2d0167531d6c9317d3.html  ★ QR CODE ★ |
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