【原】德国邮政正在权衡退出信件投递的义务，结果将会更贵

德国邮政目前正在规划退出“普遍服务”。 该集团计划把在全德范围内提供送货服务义务还给政府。 这将对消费者产生重大影响。

德国邮政的员工最近非常关注集体谈判中要求加薪 15% 的问题。 在前两轮薪资谈判失败后，德国邮政全国大罢工已经瘫痪了很多地方的邮政和包裹递送服务。德国邮政董事会与威尔第工会之间的第三轮谈判定于2月初进行。

德国邮政和快递服务今天和明天罢工，要求涨15%的工资

2023-01-20

薪资协议总归会达成某些条款，但德国邮政的大麻烦并非这些。据企业委员会的消息，集团董事会上正在推演邮政公司退出普遍邮政服务的模拟计划。 这也就意味着他们有意根据邮政法把在全国范围内投递义务交退还给各州政府。

在这种情况下，联邦政府将必须就如何维持德国的邮政服务供应制定新的规定。那样的话，邮件递送就只能在五个或是四个工作日工作。农村地区的服务会更加稀疏。最重要的是，这一举措将危及德国邮政在全国22万个工作岗位的未来命运。

世界报报道，邮政业务部门的经理与联邦网络局监督和管理德国的邮政投递的负责人于去年12月在波恩举行了一次会议。 会议讨论“在工作层面”已采取法律措施逐步取消普遍服务。

德国邮政正在取消信件服务

德国邮政柏林第二分公司的企业委员会在最新的员工刊物中以“如果取消普遍服务义务将面临 22万个工作岗位的风险”为标题写道：“在各种讨论中，邮政董事会表示，如果不能在德国赚到足够多的钱，就退出提供普遍服务。”这是“一个严肃的选择”，已经在内部与劳资委员会讨论了一段时间。到2022年底，德国邮政已经停止释放超过4.2亿欧元用于信件和包裹运输的“绿色递送基地”的投资。

邮政集团在法律上是可以终止全部或部分信件服务。根据《邮政法》，德国邮政可以向联邦网络局提出终止普遍服务，对某些农村地区需要提前6个月时间。主管机构可以强制该集团接管信件递送，但被强制公司可以要求赔偿“经济劣势”。

全国信件服务的未来局面

显然，德国的信件投递将会朝着私有化的方向发展：公开招标。由要求赔偿金最低的公司接管这项任务。那样的话，德国全境的邮件投递工作将是一个大拼盘。 德国邮政将继续在城市中分发信件，并可能与分包的投递组织合作。而农村地区送货订单可以完全外包给外部公司。 如果发生这种情况，邮寄信件很可能会变得更加昂贵。 不管怎样，很可能会对邮递员的工作条件和工资产生影响。

德国邮政的劳资谈判中，除了涨薪之外，还有另外两项规定：排除因运营原因裁员和禁止外包信件和包裹的递送。这直接关系到普遍服务的持续存在。但这两点都将于2023年底到期。如果邮政局打算放弃部分服务，将其交给第三方，那么延长这两项规定似乎不太可能。

企业委员会写道，“公司管理层的这种退出考虑将是宣战，导致在政治破裂的大火上持续浇油。”可能会“是邮政历史上最棘手的劳资纠纷”。

而德国邮政强调邮政普遍服务是自愿的。该组织发言人说，“我们希望继续为这项基本服务做出重要贡献。但是为了让德国邮政能够保持其生态和社会可持续发展的道路，未来的监管必须使公司有可能获得必要的投资。”如果不修改《邮政法》，普遍服务能否继续存在是不确定的。

邮件投递的问题

德国邮政的困境不容忽视。 虽然国际业务稳步增长，子公司DHL的全球快递服务带来了数十亿欧元的利润，但德国内部业务正在减弱。 该公司在德国的信件量每年都会损失2%到5%。数字化已经让电子邮件代替信件，信件投递量减少的趋势无法扭转。 但投递成本正在上升。

但邮资上涨不可能达到必要的程度。 重要的邮资是有联邦政府确定价格。德国邮政集团还通过快递业务获利：去年，信件和包裹的税前利润高达10亿欧元。不过其包裹服务的数量每年都在增加，而信件服务却在稳步下降。

欧洲其他国家的邮件投递也面临着类似的问题，各国已经相继做出了反应。斯堪的纳维亚半岛的信件邮费接近4欧元，丹麦为3欧元，芬兰3欧元，挪威则将近2欧元。而且信件需要在三到五天后才能递交给收件人，而不是德国一两天后。意大利和西班牙也差不多。

此外，根据国际邮政公司的数据，邮政公司在过去十年中逐渐得到了国家的支持。法国，La Poste获得了24亿欧元，意大利的Poste Italiane 获得了近40 亿欧元，而西班牙的Correos得到了13亿欧元。