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王芮、王卉卉，上海师范大学国际与比较教育研究院； 近年来，联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行以及欧盟等国际组织在数字素养与能力、数字公平、数字平台建设方面出台了系列政策框架。各国将数字化转型作为本国教育改革的重要举措，主要集中在数字基础设施建设、数字资源开发与应用、数字素养与技能、数字基础课程建设、数字协同治理体系五个方面。 基础设施建设是教育数字化转型的基石与前提。为占领教育改革“高地”，各国纷纷大力投资数字化基础设施建设，通过将最新的数字技术，如人工智能、物联网、云计算、大数据等融入教育信息化计划中，引领基础设施建设。 在光纤网络铺设方面，英国政府设立了2033年全英范围内实现全光纤连接的目标，加速向英国所有学校全面推广光纤互联网连接方式；埃及政府为2500所学校铺设光纤网络，并提出为四至九年级的1200万学生提供数字学习资源；韩国计划为中小学打造38万间有千兆网络的全息学习空间，增设人工智能融合教育学校，构建以信息技术为支撑的未来教育体验馆和智能科学室。 在大范围宽带连接方面，美国从可使用性、可负担性和可应用性三个方面提出了教育数字化转型战略，通过《2022年互联网未来宣言》承诺促进个人和企业在需要的地方获得能负担得起的、包容的和可靠的互联网接入，与互联网服务供应商合作向学习者分发热点和设备，政府持续资助购买数字化设备并通过项目补贴以降低用网费用，为学习者提供数字扫盲机会和数字设备运用指导。 在数字终端配备方面，韩国计划至2023年将终身教育券受惠者增加至1.5万人，为低收入群体提供免费计算机和网络支援，提供网络通信、电脑购买等资助服务，实现一户一计算机的目标；日本推进实施“GIGA 学校计划”，即“面向所有学校的全球创新门户项目”（Global and Innovation Gateway for All School Program），旨在为幼儿园到高中学校配备完备的数字化设备，实现每位学生拥有一台计算机的目标，优化无线通信网络和教育信息网络，开发包括政府机构、学校、地区产业和教育研究的区域教育信息网络，实现校园内超高速网络以及无线网络的全覆盖。除此之外，欧盟与欧洲投资银行合作，为成员国争取数字化基础设施的资金，以促进教育转型。联合国教科文组织也倡议加强对欠发达国家数字基础设施建设的援助，以弥补国家间、国内陆区间以及不同人群间的数字鸿沟。 资源开发和平台建设是教育数字化转型的核心举措与主要内容，包括信息化平台、数字教学平台、数字教材、电子书包、数字图书馆等。 在信息化平台建设方面，国际组织扮演着主要角色，经济合作与发展组织倡导搭建数字平台，提供公开许可且可持续发展的开放教育资源；欧盟建立欧洲数字教育中心，加强欧盟层面数字教育的合作与交流；联合国教科文组织和联合国儿童基金会发起了一项全球公共数字学习倡议，帮助各国创建和加强其国家数字学习平台，并实现优质在线学习资源共享。 在数字教学平台建设方面，英国建立的国家橡树学院将近3500小时的优秀视频课程内容免费提供给所有教师、家长和儿童使用。德国创建了国家教育数字化平台项目，为教师提供数字化相关知识，并提升其数字技能。韩国创建了基础教育阶段在线教学公共平台，为全学段的学习者提供多种数字化学习资源，并在幼儿园建立以数字为基础的游戏环境，开设以幼儿游戏为中心的课程，通过增加信息选择课程、扩建人工智能教育学校等途径提供数字化资源，以此拓宽与高中学分制相关的信息并增加计算机课程学习机会。 另外，数字教材是教育数字化转型的重要媒介。美国佛罗里达州将数字教材全面引入公立学校系统并启动数字化教材五年改革计划；日本政府在2021年划拨22亿日元作为电子教材推广使用的资金，并拟于2024年全面引入电子教材。与此同时，一些国家还尝试开设“虚拟学校”，如美国虚拟特许学校是建立在互联网基础上的全日制公立学校，为学生提供灵活自由的个性化学习方式，这在一定程度上缓解了公立学校生源拥挤的问题。 教育数字化转型的关键在于提升教师、学生以及学校管理者的数字素养和技能，教师数字素养成为影响教育数字化转型成败与数字化教学质量优劣的核心要素。美国图书馆协会的数字素养工作组将数字素养定义为“使用信息和通信技术寻找、评估、创建和交流信息的能力，需要认知和技术技能”，数字学习者需要理解概念并通过提升认知能力来把握数字学习。 在教师数字素养方面，只有教师具备了良好的数字能力方可实现教学内容、教学方式、教学评价、教学管理等创新与变革。欧盟重点关注教师数字素养提升，更新《欧洲数字化能力框架2.2》并开发欧洲数字化技能证书，从课前、课中和课后三个环节为中小学教师和教育工作者提供教学培训和指导。经济合作与发展组织在2020年明确提出教师通过数字技术进行专业学习的前提条件，包括教师获得高质量的信息化工具及数字资源，提升教师的数字素养以及教师在线学习的参与度，如慕课、在线课程、网络学习共同体等。法国鼓励教师参与国家教育数字化计划，将数字专业和计算机科学纳入初始考核培训中，创建交互式数字资源，教师可以参加100余项数字培训项目以提升数字素养。日本也要求在GIGA学校中对教师的信息通信技术指导能力进行培训，以适应“智能学校”的教学要求。 学生的数字素养也是数字化转型的重要组成部分。经济合作与发展组织发布的《OECD学习框架2030》将数字素养与阅读、数学和科学素养并列，强调学生掌握数字能力对未来工作与生存能力的重要性；新西兰用“体验、学习、调整”的模式，将数字学习列为课程的一部分，以培养学生的数字技能；澳大利亚将提升数字技能作为国家数字经济战略的一部分，推动雇主与培训提供者合作，强调全民都应成为数字学习者，与各州、地区签订《国家技能协议》，针对社会需求培养相应的数字人才。 培养专门的数字化人才、增强学生的数字专业能力以适应更加复杂的未来社会成为各国的共同举措。世界主要国家已经开始将大数据分析、编程、人工智能等原本在高等教育阶段学习的课程，前置到基础教育甚至是学前教育阶段的游戏中开展。各国希望通过义务教育，让中小学生尽早接触有助于提升数字能力的基础课程（如编程），培养学生的兴趣，从而将其中有天赋的学生培养成数字技术专家。早在2014年，英国就设立了“编程年”（Year of Code），规定所有5～16岁的学生都必须学习计算机编程。法国将编程纳入初等义务教育的选修课程。保加利亚、丹麦等11个欧洲国家都将信息、通信和技术课程的重心转移到了编程和计算机科学上。美国拨出大量资金用于普及少儿编程，并邀请比尔·盖茨、扎克伯格等数字化领军人才宣传编程课程的重要性。日本在统一发布的教学大纲和教材中提出，分别在五年级的数学课和六年级的科学课中设置“利用程序画出多边形和LED”的培养目标。 与此同时，相关国际组织与国家也十分重视人工智能课程，并加大课程研发与投入力度。2022年2月，联合国教科文组织发布了《K-12人工智能课程图谱：政府认可的人工智能课程》，描述并架构了人工智能基础课程的开发框架，包括课程开发与认可、课程整合与管理、课程内容架构、课程学习成果、课程实施工作等内容。日本在《人工智能战略2022》中指出，要将数理学科、数据科学、人工智能教育作为“社会5.0时代”的基础教育内容。韩国则指出要加强小初高的软件与人工智能课程设置，并增加人工智能先导学校至1000所。新加坡政府于2018年3月发布“人工智能新加坡（AI Singapore）”计划，旨在促进和增强新加坡在人工智能领域的创新能力，同时推出了“学生人工智能（AI for Students）”“幼儿人工智能（AI for Kids）”两项人工智能教育计划。 在推进教育数字化转型的过程中，建立政府、市场、学校、社会协同治理体系尤为重要。各国均非常重视市场主体在教育数字化转型中能动性的发挥。无论是提供基础设施建设的宽带网络等相关企业，还是为提高学习者数字素养的软件开发商或数字资源平台建设者，都是教育数字化转型中的重要依傍，同时也不可忽视政府部门在数字资源建设方面的监管作用。非洲联盟在《非洲数字转型战略（2020-2030年）》中，强调要将对提供技术培训的机构引入认证流程，将相关机构划入数字转型改革系统中。法国教育部推出了一系列举措促进企业对学校与教育机构生态系统的了解，鼓励企业在学校与教育机构中通过开展实验来实现教育技术创新，从而促进相关利益方之间的交流与合作，实现技术创新、共享技术红利。近年来，美国非常重视对提供教育数字化技术的相关企业给予政策与资金支持，鼓励市场主体通过竞争和合作来服务学校数字化建设与资源开发。 韩国也高度重视数字技术相关企业对中小学数字化课程的技术支持，引导相关企业打造教师授课系统、学生学习系统、教与学信息大数据评估系统、教与学方法大数据引导系统等。此外，世界银行也建议，教育系统应采取政府一盘棋和多方利益相关者共同参与的做法，广泛调动各类行为主体参与支持学生学习，进而加速教育数字化转型进程。 （来源：《中国基础教育》） |
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