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第十七章 太上，下知有之，其次亲而誉之，其次畏之，其次侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮其贵言，功成事遂，百姓皆谓我自然。 本章理解有两个角度。 第一、从管理的释义，最上等是人民知道有统治者，而自由自在的生活，因为圣人治天下，无为而治；其次，用德育仁义教化人民；再次，是人民畏惧，这也是高压政策，就同秦始皇的暴政一般；最次，就是人民对其不满，轻辱统治者。统治者诚信不足，人民无法信任他；最上等的统治者，其悠闲自然，不随便发号施令，大功告成事情结束，人民都说：我们自然而然。 第二、对道的体认释义。对“道”最高明的人是大智若愚；其次对“道”有所知有所信，因此亲近和盛赞；其次不相信“道”的存在；其次对“道”的不屑和轻慢；有的人信不够诚心，有的人根本不信；“道”中的悠闲自得，难以言述，功成事毕后，百姓看到都说，自然而然。 这两个角度，自古有之，但多数以第一意为主，因下一章就讲大道废有仁义，从文章逻辑而言，更加紧凑严谨；但第二种释义，可以理解追求“道”的人，第四十一章“上士闻道，勤而行之；中士闻道，若存若亡；下士闻道，大笑之，不笑不足以为道”，前后文比照思考，相互呼应，至于“问道、论道、修道”，都是千年中世代皆有，民间流传较多的就是神仙故事，而其都蕴含着道家的思想与精神。 再从本章的理解而言，道德经存在多种理解，其意义相近、相似、相悖、相差，文化的繁荣传播，本身带有众说风云，各执一词，角度不同，无法调和，所以存在即合理，有实用性就是“道”之用，大道本就无所不包、无所不容。
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