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最近几年，一直有退休或将要退休的机关事业单位人员，询问退休“老人”、“中人”和“新人”的问题。他们中的许多人，搞不明白自己究竟是哪种人，即使了解也是一知半解，有时三五人议论起来，时常争得面红耳赤。当然，他们最关心的还是老、中、新三种人退休后的养老金有没有差距，差距有多大？为什么会有差距，是怎么计算的？ 对于这些问题，即使查阅官方文件，一时也不好理解，让人总处在“闷葫芦”状态。下面结合个人的初步研究、理解和经验，帮助大家理一理、解答一下。 一、养老保险制度并轨是怎么回事？ 记得2014年9月底之前，机关事业单位人员，都是根据学历、职务职级、技术职称和工龄（教护龄）确定个人基本工资。退休时，按照工龄长短、规定的计算比例和在职时基本工资数计算退休金。如满40年工龄发在职工资的100%，满30年工龄发90%等。那时候的退休金由各级财政全额支付。 而企业职工，很早就实行了养老保险缴费制度，由企业和个人按工资的一定比例缴纳养老保险费。由于各企业的经营效益和职工工资千差万别，国家也没有统一的缴费标准，效益好的企业缴得多，效益差的企业缴得少。而职工退休时则按照缴费年限和个人账户累积额计算退休金。因此，企业职工退休金不仅参差不齐，而且整体上要低于机关事业单位人员。 可见，机关事业单位人员跟企业职工退休金的来源和计算方法是不同的，两类人退休待遇的区别在于，一个是看缴费情况，一个是不缴费、看工龄，称为“双轨制”。这个时期的退休收入还不叫养老金，而是叫退休金。 从2014年10月1日开始，国家实施养老金制度重大改革，把机关事业单位人员和企业职工两种退休制度“并轨”，采用“单轨制”。也就是机关事业单位人员的退休金，不再完全由财政负担，而是也跟企业一样，实行在职时由单位（财政）和个人按工资比例共同缴费（养老保险金），退休时由单位缴纳的存于集体账户的养老基金和个人缴费账户的累积额计算支付退休金。这样就建立了统一的养老保险缴费制度。 那么，2014年10月1日之前的工作时间怎么办？因为那时还没有实施养老保险缴费制度，可这些人都在工作，因而就作为“视同缴费”对待，一并计算退休金。自此开始，过去说的退休金便统一改称为养老金。 二、退休老人、中人、新人是怎么划分的？ 机关事业单位中的退休“老人”，是指2014年10月1日之前退休的人员。这部分人的退休金，仍然沿用过去的老办法计算，即“老人老办法”，其养老金由财政全额承担。即使之后改由养老保险基金支付，也是由财政资金全额注入的。简单说，退休“老人”就是没有缴纳过养老保险费的人。 退休“中人”，是指2014年10月1日之前参加工作、之后退休的人员。“中人”包括两部分人：一部分是2024年9月底前退休的，也就是在设立的“十年过渡期”内退休的；另一部分是2024年10月1日（含）以后退休的。 他们有个共同点，都有一定的“视同缴费”年限，不同点是养老金的计算办法不同： （1）在十年过渡期内退休的“中人”，用的是新老办法对比、保底限高的办法。具体说就是按老办法计算的养老金高，就按老办法的计发；按新办法计算的养老金高，则把用新办法计算的数减去用老办法计算的数，得出的差再平均到十年内，每晚退休一年，养老金加10%，以此类推。 （2）在2024年10月1日之后退休的“中人”，养老金计算就完全接轨了“新人”办法。这部分退休人员，也可以说是“中人”中的“新人”。 退休“新人”，是指2014年10月1日（含）之后参加工作的人员，以后退休时养老金计算，直接采用“新办法”，也就是所说的“新人新办法”。“新人”不存在“视同缴费年限”，他们将成为养老保险制度建立之后，最纯粹、最受益的一代人。
三、老人、中人、新人养老金有多大差距？为什么？ 关于这个问题，我在2月17日发表的百家号文章《疑惑与遗憾并存，退休“中人”养老金政策性落差，你了解多少？》中，已经作了详细分析和回答，在此不再重复。有兴趣的网友可以查阅。 最后，祝愿已经退休的“老人”、已经退休或将要退休的“中人”、以及将来退休的“新人”，身体健康，免年吉祥，晚年幸福 |
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