国家治理体系

国家治理体系中的“治理”具有“治理”概念一般意义，体现整体性思维和国家—社会关系调整中多元主体参与的意涵，同时突出中国国家主体、主导的“治国安邦”本质。其内容和特征包括：①党的政治领导。中国共产党在国家治理体系中居于领导地位，领导人民对国家和社会事务进行有效治理。②治理的整体观念。国家治理体系是一个有机的整体，由一系列相互联系、协调、衔接的制度子系统构成，包括治理主体、治理客体、治理目标、治理职能、治理程序和治理方式等要素，涉及国家经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的建设领域，是系统思维和设计的产物。③体系的层次性。分为三个层次：理念（价值）、制度和行动（政策）。理念位于体系的顶端，体现国家治理体系运行的战略导向，制度是体系的规则基石，行动是推动体系实现目标的政策执行。④体系的规范性。规范社会权力运行和维度公共秩序的制度与程序，发挥规范行政行为、市场行为和社会行为的作用。⑤体系与能力的相生性。国家治理体系与国家治理能力相辅相成。国家治理体系保证治理能力提高，国家治理能力充分促进治理体系的效能。⑥目标的战略性。国家治理体系的整体制度建设旨在提高国家治理的现代化能力，为全面深化国家改革提供战略方向。