碧翰烽/文 如何破解基层负担过重的难题?除了之前提到的文山会海,这次来谈谈督查检查考核,这是一把立在基层头上的“利剑”,令基层感到压力重重。 一项工作任务,如果没有科学有效的督查检查考核,肯定难以落实到位。因此,必要的督查检查考核是应该的,也是非常重要的。 这里需要反思的是,为何督查检查考核成了基层的重要负担?从而滋生出了不容忽视的形式主义问题,让一些落实成空。 大兴调查研究,有必要对此进行解剖分析,从中找到形式主义问题的症结,提出破解之道。那么,关于督查检查考核当中的形式主义问题,可以考虑从以下方面进行重点调研: 一、督查检查考核的总体情况 1、近年来面向基层的督查检查考核事项总量、频次等情况; 2、组织开展督查检查考核的层级、单位等情况; 3、“一票否决”、签订责任状事项以及涉及城市评选评比表彰的创建活动等情况。 二、督查检查考核的指标体系情况 1、督查检查考核指标体系的总量、可量化、可操作性等情况; 2、结果性指标的数量、可量化、可操作性等情况; 3、过程性指标的数量、可量化、可操作性及留痕要求等情况; 4、民意性指标的数量、可量化、可操作性等情况。 三、督查检查考核的方式方法情况 1、督查检查考核工作组的规格、规模,以及组成人员的专业性行业性情况; 2、开展督查检查考核工作的平均时长和陪同层级、单位、人员等情况; 3、听取工作汇报情况,包括参加汇报人员、材料准备等情况; 4、查看台账资料情况,包括台账资料目录、数量、标准要求等情况; 5、查看现场情况,包括阵地建设、挂牌、工作机制流程上墙等情况; 6、走访干部群众情况,包括座谈、访谈、明查、暗访等情况; 7、采取“四不两直”的情况,具体包括哪些现场或一线; 8、一味挑毛病的情况,比如规定问题比例,比如各组指出问题的标准尺度不一等情况,比如随意发号施令、不容解释等情况; 9、采用互联网、大数据、信息化等方式进行督查检查考核的情况。 四、督查检查考核的结果运用情况 1、奖励性政策情况,包括奖励项目、单位或个人、物质性或精神性奖励等情况; 2、惩戒性政策情况,包括取消评先评优、干部问责追责等情况; 五、督查检查考核项目的实效情况 主要调查分析督查检查考核项目的实际成效,有没有达到相关指标体系的目标?有没有真正落实指标体系的内容?是不是达到上下协同、群众满意的效果? 按照当下的一些情况反映,督查检查考核主要存在以下问题:次数过多过频,台账资料刻意留痕,外行检查内行,过度追求问题导向,过度实施一票否决,过度拔高工作标准,考核指标体系过多过繁和不科学不合理,等等。 对此,可以进行详尽的调查研究,以便制定更加科学有效实用的督查检查考核体系。 |
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