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 为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。
广州市增城丝苗米驱动城乡产业协同发展 带动农民增收 广州市紧紧围绕“粮食增产、农民增收、农业增效”目标，以增城区朱村“时光穗稻”新乡村示范带建设为抓手，依托国家级丝苗米现代农业产业园和田园综合体两大载体，围绕盘活资产资源，增加农民财产性收入，大力推行村集体、农民入股参与新型农企经营，不断完善联农带农利益联结机制，引导企业和农户共同参与建设，共享发展成果，实现农民收入倍数增长。 一是发挥现代农业产业园联农带农、就业增收引领作用。累计安排4亿元财政资金推进创建集聚现代种业、设施装备、数字农业等高端要素的国家级丝苗米产业园。全面建立“公司+基地+农户”、土地资源入股等利益联结模式，让产业园创建成果惠及周边村民。 二是激活田园综合体要素集聚、农业综合开发支点功能。依托朱村万亩连片农田景观，建设集党建、生态、教育、文旅等功能于一体、一二三产高度融合发展的国家级丝苗米稻田田园综合体，推动新型城镇化和农业现代化联动发展，打造乡村振兴“增城样本”。 一是农投集团引领。推动国有资本加大在乡村振兴领域投入，成立增城区农业投资集团，作为全区“三农”发展的投资运营主体，整合村集体入股的集体资产和资金成立项目公司，由项目公司参与项目投资合作及开发运营，在确保农民基本收入前提下，充分分享企业经营红利。 二是农民入股经营。鼓励农民以技术、资金、资产等要素资源量化折算入股，每年以“保底租金+股份分红”方式，将经营收益按股分红返还给农民，预计农民收入可达纯租金收入的5-10倍。 三是社会企业参与。鼓励各种业态的社会组织积极参与新型农企经营改革，引导科旺、和利农等农业龙头企业以品牌、技术、资产等要素入股，参与丝苗米产业发展及产业园运营。 一是精选种源推动品种培优。实施丝苗种业提升工程，推进成立种业创新基金，规划建设粤港澳大湾区生物育种产业创新中心，加快打造增城丝苗米产业“芯片”。 二是绿色种植推动品质提升。修订绿色栽培生产技术规程和增城丝苗米标准，大力推广秸秆还田、水稻三控施肥、种植绿肥等绿色种植模式，连续三年实现化肥农药使用量双降，加快实现增城丝苗米碳中和绿色生产模式。 三是营销创新推动品牌打造。充分发挥增城丝苗米作为全省少有的“双地标”（国家地理标志保护产品和地理标志证明商标）农产品优势，深入挖掘增城丝苗米发展底蕴，加快品牌形象IP提炼和全方位包装创意设计，打造世界丝苗米第一高端品牌，全面提升丝苗米品牌价值，带动各类种植主体尤其是农民大幅获利获益。 四是科技支撑推动智能生产。大力推广水稻精量旱直播、无人机直播和植保等智能机耕机收技术，建立起5G水稻产业病虫害智能化监测预警体系、防控系统和长势监控体系。 一是实现保障粮食安全和发展粮食产业相统一。压实区、镇街和村“两委”主要负责人粮食生产第一责任人责任，将粮食播种面积、产量分解到镇街、村社，落实到田。在此基础上大力发展“生产+加工+旅游+销售”全产业链开发模式，促进原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“粮食链”融合发展。 二是实现丝苗米产业精深加工和就地商品化相衔接。改善储藏、保鲜、包装等产地初加工设施装备条件，建立免淘增城丝苗米生产线、罐装线，打造田头智慧小站2.0，加快实现冷链保鲜仓储的自动化操控。建设丝苗米展销中心、机器人丝苗米煲仔饭体验餐厅、城市会客厅等多种新业态，打通丝苗米种植、加工、销售渠道，提升丝苗米商品化率。 三是实现农文旅产业发展相融合。打造朱村“时光穗稻”新乡村示范带，建成虫情监测台、丝苗米展馆、稻田公园三大重点公共文化地标，举办农民丰收节、稻田音乐会、稻田文化节等主题节庆活动，将美丽资源转化为美丽经济。
河源市以“强基层妇联·促乡村振兴”试点工作为抓手，探索形成“妇联主席+N小组长（执委）+N家庭”的工作模式，围绕队伍建设、阵地建设、活动载体三大内容，通过“五个聚焦”，持续提升基层妇联号召力、凝聚力、战斗力，让巾帼力量撑起乡村振兴“半边天”。2021年以来，河源市打造“强基层妇联·促乡村振兴”试点100个，在参与基层社会治理、安全生产、乡村振兴、环境整治和关爱未成年人健康成长等方面取得成效。 河源市从各级妇联退休干部、致富能手、热心公益的群众等群体中推选出一批有热情、有威望、有文化、有能力的妇女担任村妇女小组长，并按有关程序将其吸纳为村妇联执委，实现妇联组织架构由过去的“一根线”向“一张网”转变。 目前，市、县（区）试点村共推选村妇女小组长580名，实现村民小组“全覆盖”。巾帼志愿者们积极开展邻里守望、家庭纠纷调解、矛盾排查、心理疏导、关爱帮扶等志愿服务，让乡村德治、法治、自治相融合，农村基层治理呈现新活力，撑起基层社会治理的“半边天”。 河源市依托村党群服务中心等场地，强化妇女儿童之家、舒心驿站等阵地建设，并紧密结合妇女群众生产生活的实际需求，设置妇女议事、婚姻调解等服务窗口，开辟“温馨家园”“阳光书屋”“快乐四点半”等主题区，拓展家长学校、儿童益智乐园等功能区，使广大妇女群众学习有场所、服务有项目、活动有阵地、维权有平台，助力基层打造和谐、平安、幸福的氛围。 2021年以来，河源市妇联组织开展法律咨询、法律援助、心理疏导、纠纷调解等各类活动超过1万场次，关爱服务妇女儿童超过200万人次，扎实的工作成效让妇女儿童切实体会到更多获得感、安全感、幸福感。 三、“五个聚焦”激活“半边天”新活力，为基层善治赋能 河源市通过“五个聚焦”，以巾帼力量带动群众从“要我做”变成“一起做”、从“靠政府”变成“靠大家”，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。 一是聚焦思想政治引领，以党建活动为载体，深入抓好党的二十大精神宣传贯彻，扎实开展党史学习教育，举办“听党话、感党恩、跟党走”系列活动，2021年至今共举办党建活动超1800场次。 二是聚焦农村人居环境综合整治，以开展“清洁家庭”评比、环境卫生红黄榜等活动为载体，并通过“积分超市”兑换生活用品的方式提高妇女群众参与的积极性。 三是聚焦农村精神文明建设，以开展“最美家庭”评选和宣传活动为载体，动员妇女积极打造“清洁家庭”示范户，合力营造整洁、优美、健康、向上、和谐的村居环境。 四是聚焦农村社会综合治理，以开展“巾帼关爱”活动为载体，实施“幸福心家园”项目，开展系列丰富多彩的心理讲座、诗歌朗诵、防溺水知识、消防安全知识、美食分享等暑假儿童关爱服务活动，对困难妇女、儿童及家庭进行结对帮扶，提高妇女群众的幸福感。 五是聚焦农业农村高质量发展，以实施巾帼赋能增智计划和巾帼助农项目为载体，联合有关部门在乡村振兴培训学院举办月嫂、客家厨娘、电商直播等技能培训班，引导广大妇女群众参与粤菜师傅、广东技工、南粤家政“三项工程”实施和“一村一品”建设。
近年来，揭阳市揭东区不断加大投入改善教育教学条件，优化教育“硬环境”，提升教育“软实力”，建立健全城乡基础教育均等化机制，大力推动城乡教育公平，城乡基础教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。 揭东区高度重视城乡基础教育均衡发展，印发实施推动基础教育深化改革、推进教育现代化、推进教育高质量发展等政策文件，为纵深推进城乡基础教育一体化发展提供制度保障。提前谋划教育高质量发展建设项目，建立“学前教育”“义务教育”“高中教育”建设项目库，至2025年，全区新建（改扩建）义务教育学校共26所。 揭东区着力补齐中小学短板，提升学校办学水平，2020年以来累计投入资金4248万元实施乡村学校设备提升及基础教育高质量发展建设工程，改善龙尾镇龙珠中心小学等一批乡村学校办学硬件水平。健全政府投入、多渠道筹措经费的教育投入机制，用好用活财政经费，优先保障教育项目建设需要，不断加大公办优质学位供给。 2021年以来累计投入4.27亿元用于新（改、扩）建义务教育学校21所，推进普惠性民办幼儿园转制为集体办幼儿园81所、新增学位2万余个。揭东区第一初级中学预计2023年9月建成投入使用，将提供优质学位2500个、宿位2000个。 出台《揭东区中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》，深入开展全域中小学教师“县管校聘”改革。印发《揭阳市揭东区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法（试行）》，均衡城乡师资配置，建立义务教育学校校长和教师县域内定期轮换机制，实行城乡教师互动交流，近三年参与交流的校长86人、教师1523人，教师结构性紧缺、农村学校教学质量不高等问题得到有效解决。 鼓励引导优秀教师到农村支教，健全边远农村和山区学校教师特殊岗位补贴制度，按规定落实山区补贴。完善《揭东区名校长、名教师培养选拔管理实施细则（试行）》，组织评选揭东区名校长、名教师57人。鼓励在职教师参加继续教育，全区骨干教师、学科带头人明显增加，现有骨干教师（含学科带头人）1090人，占中小学教师总数13%。 实施进城务工人员随迁子女入学工作办法，建立完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。各镇（街道、直属）教育组负责辖区内随迁子女接受义务教育的组织、实施和管理工作，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，根据学位统筹安排符合政策条件的随迁子女入（转）学，发放《揭东区进城务工人员随迁子女接受义务教育通知书》，切实解决非户籍常住人员子女接受义务教育问题，做到免试就近入学。 目前，全区进城务工人员随迁子女入读公办学校的比例达到94%。充分发挥省教育厅在揭东区龙尾镇驻镇帮镇扶村资源优势，深入推进与深圳市宝安区、东莞市莞城街道和中堂镇等珠三角对口支援城市交流合作，搭建多种形式的教育资源共享平台，推动“美丽中国”支教项目在龙尾镇落地，形成循环阶梯式对口帮扶，全区成功组建结对帮扶学校30对，在学校管理、教育教学、队伍建设、文化建设、学生互动等方面构建帮扶机制，努力实现城乡教育差距进一步缩小、教育质量进一步提升。
江门市江海区是全国首批、全省唯一的全国农村社区治理实验区，以创新“三社联动”（社区、社会组织、专业社工）体制机制为工作主线，全面推进农村社区治理建设，实现农村社区治理体制机制基本完善，“三社联动”服务能力不断加强，养老助残服务、儿童服务、志愿者服务水平全面提高，特色文化融入群众生活，三级慈善体系互联互通，推动慈善公益力量在基层不断壮大。 一、突出党建引领，构建一核多元、共建共治的农村社区治理新格局 一是健全工作机制，充分发挥村级党组织书记作用。制定村级党组织书记小微权力清单和负面清单，列出93项权责21条底线，构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，同步完善农村基层组织向党组织报告、年度轮训、备案管理等工作机制，明确村级党组织书记工作和要求。 二是加强组织建设，提高基层党组织和党员服务积极性。创新推行大党委制，组建社区“大党委”15个，充分调动“两新”党组织、经济（联）社党组织参与社区治理的积极性。设立“政策宣传岗”“护村平安岗”“环境整治岗”等党员义务岗位，2792名村（社区）无职党员上岗履职，形成具有江海特色的“社区吹哨、党员报到”工作机制。 三是搭建议事平台，夯实农村社区共建共治基础。创新村（居）民议事会制度，29个村（社区）建立村（居）民议事会，各级人大代表（政协委员）、党代表、乡贤、社会组织（企业）等协商主体积极参与社区议事，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商议事格局。 四是完善共治机制，调动群众参与积极性。推广实施村规民约（居民公约）积分管理制度，对维护社会公德、爱护环境、邻里和谐等村规民约条款进行量化评分并给予奖励，有效提升群众参与积极性和获得感。 二、深化“三社联动”，构筑覆盖广泛、专业支撑、服务精准的现代化社会服务体系 一是织密三张服务网，完善社区服务设施。全面升级62个村（社区）党群服务中心，提供村（社区）公共服务事项共103项；建设37个村（社区）居家养老服务站、5个长者饭堂；建设1个区级儿童服务指导中心、20个村（社区）儿童之家。以政府购买专业服务的方式为困境儿童提供一对一帮扶服务，江海区困境儿童服务模式列入全国儿童服务体系相关制度，并得到宣传推广。街道全覆盖设置广东“双百”工程社工服务站及“1+6”公益创投服务站，专业社工为各类群体提供精准化、精细化服务。 二是培育特色社会组织，打造江海慈善服务品牌。以村级慈善联谊会建设为抓手，在农村广泛开展助学、助残、敬老等慈善公益活动。目前，全区超过80%的农村社区建立起村级慈善联谊会，与区、街道搭建起互联互补、广泛覆盖的“三级慈善救助网络”。三级慈善联谊会共筹善款7000多万元，资助公益慈善项目40多个，为近2.6万人次提供援助和帮扶，助力全区862户帮扶对象实现全面脱贫。 三是依托专业力量，强化社区治理创新服务。投入近4000万元扶持各街道、村（社区）购买专业社工服务，以实施积分管理制度、村民议事会制度为切入点，由专业社工为居民群众提供精准化、专业化、个性化服务。广泛开展社会治理公益创投活动，构建1个区级综合服务中心、3个街道社工综合服务总部和18个社工综合服务分站点的“1318”服务体系，成功打造“共建一个家”“百家公益”“联创善治”“党建引领、文化传承”等品牌项目，公益创投项目优秀率达100%。 一是打造美丽地标。全区自然村基本完成目标任务，城乡保洁覆盖面、垃圾有效处理率和无害化处理率均达100%。因地制宜精心打造丰盛村乡村文艺街、英南村七彩南堡、横坑“彩虹村”、荷香生态园等特色景观，成为深受群众喜爱的“网红打卡点”。 二是铸造文化名片。开展“守护乡愁”行动，跨龙村围绕清代跨龙桥文化，打造诗词文化墙；永明社区以“穿越”为主题，重塑七八十年代的乡村故事；制作《乡贤与地名故事——直冲、沙津横篇》，记录村情村史和乡贤故事。同时，深入挖掘本土文化资源、红色资源，梳理本地区古代近代先贤、现代名人名士、优秀军人等先进典型100多人，成功打造一批乡贤馆、乡村博物馆和红色教育基地，让先贤事迹、道德模范事例得到广泛宣传。  声明：本文分享仅供学习交流，若涉及版权问题请联系我们删除。欢迎提供宝贵意见，请留言！
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