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Part III 处心积虑三占琉球 独立梦想再次破灭 在日本侵占琉球66年之后的1945年，日本在第二次世界大战中战败，根据《开罗宣言》“使日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”；以及《波茨坦公告》重申的“日本之主权必将限于本州岛、北海道、九州岛、四国及吾人所决定其他小岛之内”的原则精神，和日本《无条件投降书》提出的“接受美、中、英三国政府元首7月26日在波茨坦宣布的，及以后由苏联附署的公告各条款。 我们兹担承日皇、日本政府及其继承者忠实实行波茨坦公告的各项条文 ” 等，琉球算是再次摆脱了日本的魔爪。 但是，琉球人民的多灾多难是最令人唏嘘的。人们原以为日本交出被占领土后，琉球能够从此获得解放，可以开始建立自己的独立国家了。没想到美国占领军并不想将琉球交还给琉球人民。在占领日本初期，美国报复日本、清除军国主义的措施是坚决的，包括清算战犯、解散财阀、制定和平宪法等等一整套措施都毫不含糊，毫不手软。 但是，这种状态没有维持多久。这是因为国际形势发生了巨大变化。以苏联为首的社会主义阵营迅速壮大，中国国内局势几年间翻天覆地，从根本上改变了美国“扶蒋制日”的东亚战略，紧接着新中国成立。随着冷战的开始，日本这个被报复的对象，成了美军的依靠对象；不共戴天的仇家，成了需要相互扶持的亲家。本来互为敌对的新老侵略者殊途同归，“扶蒋制日”的东亚战略掉转过来改成了“扶日制华”、“扶日制苏”、“扶日制朝”。 1947年，美国操纵联合国通过《关于委任统治前日占岛屿的协定》，将关岛、所罗门群岛、硫磺岛、中途岛、小笠原群岛和琉球群岛等所有从日本占领军手中夺取来的西太平洋和南太平洋群岛都置于美国的统治之下。后来这些“托管”岛屿大部分被纳入美国版图。琉球则由于其战略地位特殊，被定位为“战略防区”托管区，这是过去从未使用过的名称，它不同于“领土托管”。后者虽然也是军事占领，但并不专门用于军事目的，而“战略防区”托管，则是主要用于军事目的的。 早在1945年6月美国占领琉球群岛后，就着手在群岛建筑军事基地，同时，美国也在积极图谋永久霸占琉球群岛。美国占领琉球后不久，就宣布以美国占领军为惟一管理当局，独揽了琉球的一切权利，不顾一百多万琉球人民的坚决反对，也不顾苏联、中国和其他盟国一再要求还权于琉球人民的郑重声明，坚持要把琉球当作美国在西太平洋的重要军事基地来经营。 同时，日本统治阶层也看清了美苏之间的矛盾和美国的企图。日本政府深知，如果同意美国驻军，要回琉球的主权决不是不可能的。阴险狡猾的日本政要们虽无力推翻美国的军事占领，但并不等于不处处算计美国。在美国有求于日本、有用于日本的前提下，日本趁机提出收回琉球等美占岛屿主权，召开对日和会结束敌对状态，缔结《日美安全保障条约》等要求，美国就不可能不答应了。因此，琉球的命运再次落入日本的算计之中。 1950年朝鲜战争爆发后，日本成为美军侵朝的重要基地。美国政府为把日本早日纳入其战略体系，急于对日媾和。1951年3月，美国擅自向远东委员合成员国提交所谓对日和约的“临时草案”，7月，美国单方面向各有关国家发出了将于9月在旧金山召开对日和会的通知。8月15日正式公布所谓美英《对日和约草案定本》。这个草案定本遭到一些国家的反对。我国国务院总理兼外长周恩来发表声明，强烈谴责美国企图单方面对日媾和的罪恶阴谋。 对日媾和会议于1951年9月4日至8日在美国旧金山召开。苏联代表葛罗米柯首先指出，应当邀请中国人民的惟一合法政府中华人民共和国政府派代表参加会议。之后，苏联代表针对美、英制订的《对日和约草案定本》进行了强烈的批驳，并提出了修正案：主张日本应承认中华人民共和国对台湾、澎湖列岛等岛屿的主权；承认苏联对南库页岛等岛屿的主权；禁止留驻外国军队；限制日本军备；日本不得加入以任何旧交战国为对象的军事同盟；对受害国进行经济赔偿等。除苏联外，印度尼西亚、菲律宾等国的代表也对和约草案进行了批驳。波兰代表威尔布洛夫斯基在发言中指出：遗憾的是，在战争中蒙受最大牺牲的中国的代表却没有出席会议。“这里没有一开始就与日本军国主义进行战斗的代表。”对于代表们的意见，杜勒斯以对日媾和不能推迟等为借口，拒绝接受。 在美国的控制下，按照预定的时间于9月8日举行了所谓的和约签字仪式。出席会议的52个国家中，苏联、波兰、捷克斯洛伐克三国拒绝签字，其余48个国家的代表先后签了字。日本出席和会的首席代表吉田茂最后一个在和约上签字。 《对日和约》是—个违反国际协定、侵犯中苏等国主权、适合美国利益的和约。如在领土方面，《和约》第二章第二条只规定：日本承认朝鲜之独立，放弃对朝鲜包括济州岛、巨文岛及郁陵岛在内之一切权利、权利根据与要求。放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利、权利根据与要求。放弃对千岛群岛及由于1905年9月5日朴茨茅斯条约所获得主权之库页岛一部分及其附近岛屿之一切权利、权利根据与要求。放弃对南威岛及西沙群岛之一切权利、权利根据与要求等。但对这些岛屿的归属问题，条约只字未提。这就严重地侵犯了中华人民共和国和苏联等国的主权。 为使日本成为美国在亚洲的军事基地，《和约》在领土条款的第三条中规定日本所属的北纬29度以南之西南诸岛（包括琉球群岛与大东群岛)、孀妇岩岛以甫之南方诸岛（包括小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛)及冲之鸟礁与南鸟岛置于美国托管之下，并由美国对上述岛屿的居民、领海等行使一切行政、立法及司法权力。在第三章安全条款中规定，日本有“自卫”权，美军无限期留驻日本。为了重新武装日本，“安全”条款中违背众多国家的愿望，没有限制日本武装力量和禁止日本法西斯组织活动的规定。 《对日和约》的签订使日本在法律上被解除了占领状态，实际上并没有获得真正的独立。相反，由于条约把日本的部分岛屿规定由美军托管和准许美国在日本无限期地保留驻军等，标志着美军对日本公开的、半占领时期的开始。 另一方面，由于美国在签订对日和约上采取排斥中、苏等国的政策，因此，这个没有对日作战的主要盟国中国和苏联等国签字的《对日和约》，并没有按照国际协定，结束中苏等国的对日战争状态。 《对日和约》签订不久，中华人民共和国外交部长周恩来再次发表声明：《旧金山和约》由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，因而是非法的、无效的，是绝对不能承认的。 《旧金山对日和约》成了把苏联、中国等排除在外，只有美英等国签字的片面媾和条约。第一，条约没有使日本结束和苏联、中国的战争状态，没有恢复和平，只是使日本决定性地从属于以美国为首的资本主义国家体系。第二，条约允许美国以托管的名义半永久性地对冲绳实行军事占领，允许美国以保卫日本安全为名，继续对日本本土实行永久性军事占领。第三，没有解决战争赔偿、领土等通常签字和约必须解决的问题。 《对日和约》生效后，日本成为美国的军事基地和在亚洲的反共堡垒。在美国的指示下，1952年4月，日本成立了“海上警备队”，8月，成立了保安厅，10月，把“警察后备队”改名为“保安队”等。日本的武装在美国的扶持下，重新建立起来。与此同时，美国不断在日本扩大军事基地。据统计，到1953年1月底止，美军在日本设有飞机场44个，演习场79个，港湾30个，兵营220个，加上其他“设施”，共有733个。又据统计，到1953年1月，美军在日本的军事基地面积已达到14万公顷。 责任编辑：李卫公
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世界知识
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