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高守国 【材料】 Z省产业集群从20世纪 90年代开始形成，现已进入稳定发展阶段。截至2014年底，全省共有年产值亿元以上的产业区块636个，企业总数30.92万家，块状经济工业总产值达15324亿元，占全省工业总产值的比重64%。 近年来，特别是党的十八大以来，随着我国经济步入新常态，Z省产业集群原有的竞争优势正在不断削弱，面临的深层次困难越来越多。集群主要集中在传统产业的低端，技术的学习效应已基本耗尽，未来发展空间非常狭小。集群内企业“不愿种花，只愿闻香”，模仿产品多，自主创新产品少，很大程度上影响了企业创新投入和品牌开发。集群原有的发展老路子与国家调结构、转方式，实现工业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的目标格格不入。从国际经验来看，当产业集群利用成本比较优势发展到一定程度时，必须及时向自主创新方向转化，促进产业集群不断优化升级，这样才能保持产业集群持续的竞争优势，防止集群走向衰退。 【试题】 假设你是Z省工信厅工作人员，领导指派你去调研产业集群发展情况。针对调研中发现的问题，请回答下面两道题。要求：第一题不超过600字，第二题不超过500字。 1.在谈到产业集群创新时，有企业家抱怨“不创新慢死，一创新找死”。对此你怎么看？ 2.在调研中，有企业提到发展产业集群政府必须发挥好作用。你认为政府应该发挥哪些作用？ 【答案要点】 第一问 （1）“不创新慢死，一创新找死”是指在产业集群中企业如果加强自主创新，就要调整结构，加大投入，承担风险，稍有不慎就会失去市场，使企业走向绝路；如果不创新，始终是靠低附加值产品发展，相互压价恶性竞争，最终也会使企业慢慢地走向衰败。无论创新与否，对一些企业来说，都是艰难的抉择。（2）企业家抱有这种观点，表明企业对创新存在着既渴望又排斥的矛盾心理，一些企业的创新意识不强，对创新缺乏正确的理解，对现代企业的经营管理，对产业集群的发展方向和整合作用还没有认识到。产业集群内大批企业进行集体创新，还需要做大量的工作。（3）一些企业对创新认识不足，前怕狼后怕虎，缺乏积极性、主动性的原因有三：一是工作没有做到位，对企业创新宣传效应、示范效应和带动效应没有发挥出来，政府在支持和鼓励企业创新上做得还远远不够。二是产业集群发展运行还不规范，企业内部分工、合作还不明确。三是一些企业业主经营保守，思想观念陈旧，不能够用世界先进企业的标准严格要求自己，抱有知足长乐的心态，缺乏创新意识和现代企业家精神。（4）对产业集群内有这样的观点，我们应充分警觉，高度重视，采取强有力的措施加以解决。要加强宣传，正确引导，大力支持企业创新，鼓励企业树立创新意识，争做创新精英，以改革精神和大无畏的勇气投身到企业创新的滚滚洪流中，为Z省的产业集群发展做出新贡献。 第二问 （1）规划作用。政府在产业集群发展中，要进行科学规划，包括长远规划和近期规划以及产业集群内部规划和外部规划，规划确定后就按照规划发展产业集群，避免产业集群无序发展、恶性竞争。（2）引导作用。政府要通过各种行政和市场的手段，引导企业向正确的发展方向发展，使产业集群始终沿着节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的科学发展观的道路健康发展。（3）示范作用。产业集群健康发展的关键是企业加大自主创新，形成合理有序的分工。政府要通过引导集群内大企业、有影响力的企业和国有企业进行创新示范，引领和带动其他企业参与创新。（4）支持作用。政府要对产业集群发展给予支持，对集群内企业在土地、融资、担保、税费等方面给予优惠，将产业集群“扶上马再送一程”。（5）服务作用。政府要做好对产业集群发展和企业的服务工作，在审批、技术推广、基础设施建设、人才培训上给予大力扶持，做好产业集群发展的后勤保障工作。（6）监管作用。政府要切实履行对市场的监管职能，对产业集群内恶性竞争的要坚决制止，对违反国家政策和法律法规的项目要予以关停，维护好正常的市场经营秩序。 |
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