为什么领导干部提拔要求基层工作经历？

市级、省级甚至是中央的干部，如果要进一步提拔重用，必须考虑县级以下基层工作经验，为了补齐这两年的基层工作经历，需要采取下派或者挂职的方式进行“镀金”，才能进一步提拔使用。

选调生作为县级以上党政机关的后备干部，必须要求到基层社区或者村工作两年，这个是明文规定。没有这两年的基层工作经历，今后任何时候组织想要提拔，都会成为一道硬伤，或许会因为竞争者的一个举报，断送了自己的大好前途。

那么，为什么提拔领导干部要求基层工作经历呢？

一、深入基层才能更好了解基层现状

基层现状在书本和文件上是非常抽象的概念，只有深入其中，才能切身感受和体会。要想了解基层现状，就必须重点了解基层政权的运作方式、存在的问题以及经验做法三个方面。

一是基层政权。最基本的需要了解基层政府是如何运作的，如果没有在街道的工作经验，就不会完全了解街道的组织架构，即使知道目前街道“6+3”的组织架构，对于其中每个部门的职责任务也不会有太多的了解。街道工作基层经验不仅可以掌握街道内部的运转和架构，还可以掌握街道与上级县级政府之间的沟通联系规则，街道与社区之间的领导方式，这些是在党委政府开展工作的基础。

二是矛盾问题。矛盾问题分两个方面，一方面是内部运转的矛盾问题，也就是每个部门之间沟通衔接的问题，领导分工的问题，任务的完成与布置的流程中存在的问题。另一方面是基层的中心工作，哪些工作基层投入的精力比较多困难比较大？如果不掌握这些矛盾问题，那么面对基层的时候，很难站在基层的立场去思考，也就很容易说外行话，做可笑的事情。

三是经验方法。坐在办公室全是问题，深入基层全是办法，高手在民间，事实上确实是这样。现阶段基层治理和经济发展很多创新性的方法都是从基层产生的，基层有很多管用的“土办法”“巧经验”，但是基层又不太会总结和表达，或者是有些事情只能做，不能说，导致这些经验方法只在事中而不在纸上，所以只有在基层跟着老师傅学、听当事人讲才能学懂搞通弄明白。

二、了解基层现状才能更好领导基层

宰相必出于卒伍，说的就是深入了解基层的人，才能在更高的层次驾驭和管理整个国家。对于有志向当领导的人，了解基层只是第一步，找到了基层的规律并作出科学的领导才是目的。

一是识别判断。有了基层的工作经验，就能知道基层有多大能耐，能够承接多少事情，哪些事情他们能够很好解决，他们最大的短板在哪里，在领导岗位上才不会被基层三言两语蒙蔽了眼睛。在听基层汇报的时候，就能准确判断出哪些事情是真的做了，哪些事情基层根本不可能做到。到基层开展实地调研的时候，就能看出哪些只是盆景和花架子，哪些是实打实取得的成效。

二是识人用人。当领导最重要的是识人用人，什么性格的人适合干什么样的事情，基层看到的最为真实。哪些人是老黄牛型的干部，哪些是狮子型干部，哪些人是躺平型干部，哪些人是实干型，基层这个大舞台会给出最为真切的答案。从基层提拔上去的领导，对于哪些人适合在什么样的岗位会有更为准确的判断。

三是决策指导。基层是接受任务具体抓落实的，领导是宏观指导、制定游戏规则和布置任务的。如果不掌握基层的实际情况，就会出现不接地气的决策，导致一个文件沦为一张废纸，一个决策成为一个空谈，最终的结果是基层吃苦受累，但是目标无法完成。反之，对基层现状的深入了解，在布置任务的时候就能够考虑到基层的实际情况，而不会布置那些他们完成不了的任务，在制定游戏规则时才能知道怎样去激发基层的斗志和信心，怎样去挖掘基层的潜力。

实事求是是永远颠扑不破的真理。所谓的实事求是，就是一切从实际出发，从现状发出。如果领导干部脱离了基层，那么会脱离实际，也就不会得到基层的拥护和支持，更解决不了实际问题。

因此，合格的领导干部必须对基层的现状有所了解，了解基层才能在领导岗位上行稳致远。从这一点上，我认为3月19日出台的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》非常及时且有必要。