分析：法院如何审查国务院部门的规范性文件？

    一、“规范性文件”概念的普遍意义

​

    法律，也有规范不规范的问题。

    规范性文件，包括规范性法律文件。

    二、法院不受理规范性文件的诉讼

​

    不但国务院部门的，不予受理，

    行政机关的，就不予受理。

​

    再注意一下，

    “规范性文件”，概念具有普遍意义。

    法律，有规范性文件，还有不规范的法律。

    行政法规、规章，也是规范性文件。

​

​

    司法解释的渊源性法律，

    规范不规范就不知道了。

    好象不是规范性法律文件。

    国务院部门解释，

    和司法解释同级。

    也不知道它们规范不规范。

    出现一个疑问：

    规范性文件要审查。

    不规范的文件等乱七八糟的东西，审查不审查？

    归根到底一句话：

    法院不受理。

    三、法院如何审查国务院部门的规范性文件？

​

    1、对行政行为提起诉讼。

    2、不能对规范性文件提前诉讼。

    3、可以请求对规范性文件进行审查。

    4、其实，

    如果法律规定不一致，甚至可以请求对法律进行审查。

    5、我有一个疑问，

    一审法院的法官，怎么审查国务院部门规范性文件？

    一个一审法官，和平头百姓差不多的公职人员，

    审查国务院部门规范性文件。

    不论怎么相信法律谣言，

    都从实战角度想想，代入一下角色。

    四、最高法院的态度

​

    所谓国务院部门规范性文件不合法，

    实质上，和法律规定不一致，是一个道理。

    （从立法法的角度，规范说法是“规定不一致”

    从司法角度，称其为“冲突”）

    有法的地位，则称“规定不一致”。

    没有法的地位，则称其“不合法”。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

（2017年11月13日最高人民法院审判委员会
　第1726次会议通过，自2018年2月8日起施行）
法释〔2018〕1号

​

​

    五、分析

    1、税收实务中的规范性文件，一般来自于财政部、税务总局。

    省一级税务机关的规范性文件相对比较少见。

    2、财政部、税务总局的规范性文件，包括规章，不含规章的其他规范性文件，具体应用法律的解释。

    3、司法审查中，国务院部门的规范性文件违法，和法律规定不一致，基本类似。

    六、结论

    向审查国务院部门规范性文件的法官致敬。