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说诸葛亮的相府和霸府的区别，这个其实挺无聊的。 按照汉朝的制度，中央政府其实就是丞相府和御史台组成的，丞相府西汉时期四百来人，御史台二百来人，太尉府主管军政，一两百人。 后来东汉改成三公府，司徒府就是相府，司空府就是御史台，太尉府不变。所谓公府征辟，就是三公府征辟。  后面有了中朝，有点变化，宫中设置了一些尚书，协助皇帝处理政务，但是行政中枢仍然是三公府，这一点并没有变化。所以东汉的司徒，司空都要有录尚书事的权限，权力才比较完整。 东汉设置大将军以后，虽然凌驾于三公府之上，但是这个基本的结构并没有变，仍然是司徒府主管全国行政，御史台管监察，太尉府管军政，但是全部都要经过大将军点头画圈。 大部分日常行政事务都可以在三公府完成处理，有些没有明确规定，或者说重大事项，才需要报请皇帝处置，但皇帝的诏命也要通过三公府才能付诸执行。 汉末群雄并起，各个军阀都以各自的名义署置管理，然后表奏朝廷备案就行了。比如袁绍用的是大将军的名义，曹操在袁绍在世的时候一直用司空府作为行政中枢，袁绍死后改为相府，刘备一直用左将军府。  三国并立之后，蜀汉沿用这套体系，这个局面也没有改变，行政中枢仍然是相府，虽然刘备在世的时候，相府主要是秉命而行，独立决策的权限小，但是仍然是执行的中枢，到刘备死后，诸葛亮掌权，还是相府作为中枢，但是决策权比之前大很多。 所以说，相府始终是合法的常规的行政中枢，并不存在霸府的问题。即使从权臣的角度说，诸葛亮的权限也都是有法可依的，是在常规规定之内的，并没有破话原有的基本格局，所以不能算是霸府。 正因为相府是行政中枢，权限比较大，而宫中又有另外一套体系，所以诸葛亮才说“宫中府中俱为一体”，就是希望不要相互掣肘，争权夺利。 至于诸葛亮在汉中驻军时，或者是蒋琬费祎时期，在汉中设置了一个前线的机构，但是这个只是临时性的，并没有完全取代相府的作用。 即使在两晋南北朝时期，尤其是南朝都是军阀政权，也还是在这个框架体系之内，行政中枢都是丞相府。 一直到后来唐朝改革，才变成三省六部制，中书省尚书省门下省才正式取代原来丞相府，御史台和中朝的架构，但中书省实际上丞相府的延续，仍然是行政中枢。  也是因为三省的制度，所以在宋元之际，丞相带兵出征，设置行中书省作为随行的办公机构，但是朝廷的中书省仍然是核心机关。也是在这个行中书省的基础上，形成了行省制度，逐渐变成了后来的省。 这种情况并不少见。比如1930年以后，国民政府在南京，中枢是行政院，但因为常公常年住在南昌的委员长行营，所以决策权在南昌，大事小事都要常公批示才能付诸实施。 虽然南京的党政军机关没有南昌的批示寸步难行，开会都是闲聊，并不决定任何事情，但是南昌行营的命令也还是要经过南京的行政院签名，才能付诸全国实施。 |
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