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圣明的人制定法律，必定使它明明白白，通俗易懂，愚笨的人与聪明的人都能知道明白法的内容。如何才能实现“立法而不用刑”的理想，需要做两件事。一则，守好一个原则，即“明白易知”的立法原则。行法令，要明明白白，要让百姓明白易知。明白易知，则万民皆知法，而有所避就，避祸就福，则法可以不用矣！二则，做好一个工作，即加强宣传，达到“万民皆知”“皆以自治”的程度。让百姓都来了解法律，就会依靠法律来管理约束自己。如此，就自然而然会实现大治的目的。当然，置法官、置主法之吏，以为天下师，也是非常重要的。这样的做法，可以令万民无陷于险危。为什么“圣人立，天下而无刑死者。”就是运用了“立法而不用刑”的法治思想。所以，圣明的君王因立法治之，而终不用法治之，如此则天下大治。民众“自治”，而终“不治”，法家思想将道家的“无为而治”，变成了“有为而治”，但根本上又回到了“无为而治”，所以其本质上是一脉相承的。遇见是缘， 点亮在看
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