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滞纳金在税收中是一个特殊的存在，说是惩罚，它不是罚款；说他是利息，按日加收万分之五，年息为18%左右，比银行贷款利息高很多，满满的惩罚味道。 账不敢算，有的纳税人欠税，一欠很多年，到最后滞纳金不仅超过了本金，而且是一个超大的数字，纳税人即使有心去交，也交不起。而关于滞纳金税法上又没有减免的规定，这样便使税务机关以及纳税人都陷入了两难的境地。 税务机关收，纳税人没钱交；税务机关不收，甚至少收，税务人员都将面临玩忽职守的执法风险。纳税人想交，但交不起；纳税人不交，又会面临税务机关的强制执行措施。 《行政强制法》出台以后，关于滞纳金是否能超过本金，引起的税务机关和纳税人之间的激烈争论，即使在税务机关内部也有一些争论，但最终财政部与国家税务总局认为滞纳金可以超过本金，其依据就是《税收征管法》第32条的规定，滞纳金的计算从滞纳税款之日起，到税款入库之日止。并认为《行政强制法》所说的滞纳金与《税收征管法》所说的滞纳金不是一个概念。 但法院的观点似乎与税务总局和财政部的观点不完全一样。在涉及到滞纳金是否能超过本金的判例中，大多数法院的判决认为滞纳金不能超过本金，但也有个别法院的判决认为滞纳金可以超过本金。 俗话说，解铃还需系铃人，《税收征管法法》与《行政强制法》都是全国人大制定的法律，因此，关于滞纳金是否能超过本金，需要全国人大的一个解释。  |
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