业委会和业主需要什么样的共识？

据统计，截至2023年3月底，广州市成立业委会的小区约有3321个，约占广州市全部小区的五分之一。（数据来源：《广州市住房和城乡建设局关于市十六届人大三次会议第20232499号建议答复的函》）

广州市业委会较高覆盖率的背后，业委会运行和发展存在很多短板，有的业委会不温不火或名存实亡，常年不召开业主大会；有的业委会成立后，和物业方矛盾升级，常年陷入斗争中，业主苦不堪言。

公开信息显示，无论是号称最牛业委会以及最有文化的华南御*园业委会，也颇受争议或诉讼缠身。

广州市云山诗意业委会从2020年8月27日发起成立，走过了坎坎坷坷，经历了三年的风风雨雨。期间，我们齐心协力推进共用设施更新改造，小区面貌焕然一新；举办各种公益活动，丰富居民文化生活。

同样，我们也遭遇了全国业委会一样所面临的：业主意见不统一不齐心，业主对小区事务不够关心不够团结，对诉求要求过高或超出法律规定等系列问题。

我们对一些“明星”业委会进行了调研，走访，探索其中的缘由和解决方案，以期对今后的工作有所启示。

一、价值观的建立和实现非常困难

云山诗意业委会从创立伊始就确立了“承诺、奉献、尽责、正直”的价值观。由于团队成员（包括义工，下同）的思想、知识、经验和能力等方面存在偏差，导致对价值观的理解和执行参差不齐。

除了正直之外，某些成员承诺的事情没有做到，工作也不够尽责。奉献精神不尽相同：有些人认为由于业委会的资源有限，需要将个人有限的时间和精力放在高价值、高风险的项目上。但大多数人并没有太高的梦想，不愿承担过多的付出和风险，仅愿意实施难度小、风险低的项目。

二、知识培训不足，部分团队成员无法跟上专业性需求

多数人没有接受过规范化管理和系统化思维的训练，无法理解符合政策、程序和过程的重要性。工作中缺乏逻辑和基于风险的思维，没有做好解决这些风险的应对措施，容易产生法律性或程序性风险。

三、成员之间缺乏充分沟通

在制定与执行基本规则时，由于参与的程度不一，成员对规则或目标理解不透彻，执行过程容易出现偏差或误解。另外，沟通的方式仅限于规则和程序的解释，没有考虑群体理解能力的差异性，缺少柔性的安抚，导致业委会与业主之间的问题积累，冲突和误会的加深。

四、制定的愿景和目标无法满足各类业主的需求

由于小区物业管理的内容繁杂琐碎，每个人对精细化程度的要求不同，规划的内容无法完全满足每个人的需求。

业委会是从宏观的角度、大局的方向和绝大多数人的利益去规划目标，但是，落到个体，也许没有那么崇高的理想，往往只关注与自己利益相关的事情。

客观来说，这个并没有对错之分，人的生存环境、每个人的经历，决定了每个人看问题的高度和深度。

业委会的成立对于小区来说就是一次重大的变革。人民日报记者罗荣兴、曹焕荣、祝华新在1987年10月6日的报道《中国改革的历史方位—时代的挑战与中青年理论工作者的思考（上）》就提出：“改革是一项特别复杂的社会系统工程，不可能在事先设计得天衣无缝的情况下进行，改革过程中不同利益群体的摩擦和碰撞是不可避免的。”

因此，目前我们所遇到的各种问题纯属自然，而凝聚共识、同心同向就是解决这些问题的不二法宝。

五、为什么需要共识

通过对全国多个案例的研究，无数的经验表明，没有业委会的监督，物业管理水平每况愈下。业主团结、积极向善的小区，业委会能够发挥较好作用，从而使得环境变好，业主幸福感提升，物业增值；相反，缺乏统一思想和共识的小区，即使有了业委会，也会因为到处充满抱怨和不满，环境和氛围只会变得越来越差，形成恶性循环。

因此，在小区管理上，不同人有不同的诉求，对同一件事也会有不同看法或意见。但只有尊重小区多数业主的意愿和要求，摒弃个人成见，达成高度共识，才能不断增强小区的凝聚力。

六、需要什么样的共识

（一）参与和理解

广州市云山诗意业委会将加强公众参与小区的各项工作，广泛征求业主（包含义工，下同）的意见，认真研究梳理、充分吸收采纳合理建议。

征求意见阶段，业主应积极并毫无保留提出意见或方案。征求意见结束后进入执行阶段，应无条件全力配合做好工作落地。杜绝出现“征求意见时不说，征求意见结束后乱说或消极不执行”的行为。

只要不是无礼谩骂、人身攻击或无端猜测，业委会将以正确的态度看待业主的意见或建议，促进互相理解。对于不被采纳的意见或建议，可能是由于意见本身不成熟或不具备实施条件。业主不应将“不采纳”视为不尊重或不听民意，更不要以不同意见划分不同团体，坚持小圈子思想不妥协。

（二） 尊重和敬畏

业委会委员和义工要提高法律素养，养成以法治思维考虑和解决问题的习惯，强化法律依据、程序和价值；积极列席业委会会议，协同业委会研究小区管理事务、解决存在的问题；提出的意见建议和方案符合法治精神和客观规律，真正把好事办好，善做善成。

我们需要敬畏法律，尊重集体民主决策而不是个人的偏见。对决议或规则有分歧时，应从小区制度层面进行讨论或修正，而不是消极对抗，在没有完成相关程序前，应当无条件执行原有生效的决议或规则。

七、如何实现共识

（一）全力协助业委会做好工作的执行

一分布置，九分落实，方案再科学，分工再明确，没有落实等于一纸空文。业委会作出的决定，在合法性方面做好严格审查，在业主利益平衡上都做了较多考量。广大业主应全面准确领会业委会工作的合法性，心往一处想、劲往一处使，不折不扣落实各项要求，确保各项工作落地见效。

（二）培养小区事务的中坚力量

事情都是人干出来的，没有一支义工队伍，再美好的规划和计划也只是停留在纸面上，无法落地。因此，要不断壮大小区义工队伍，吸引关心小区、有责任心的业主加入义工队伍。义工队伍属于广州市云山社区联谊会，是业委会工作的支持者和协助者，和监事会一起，监督业委会工作，为业委会提出工作建议。

愿我们一起凝聚共识促发展，同心同向谱新篇，为维护云山诗意小区的和谐稳定、安全宜居，尽一份力、发一寸光！

主编：王梦乐