“十全十美”工作法推动基层党建工作高质量发展(发布时间：2023-06-26) 中共孝感市委组织部 中共孝感市委政研室 孝感市深入贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会安排部署，坚持抓基层、强基础、固基本，着力增强党组织政治功能和组织功能，聚焦基层党建工作全面进步、全面过硬，创新推进“十全”（党员群众服务中心“建管用”全面提升、基层干部生活工作条件全面改善、软弱涣散村党组织全面整顿、村级事务“四议两公开”制度全面落实、集体经济薄弱村全面消除、资源服务平台全面下沉、干部遍访群众全面展开、书记论坛导师帮带全面落实、困难党员结对帮扶全面推行、“两新”组织党的组织和工作全面覆盖），围绕美好环境与幸福生活共同缔造选树“十美”典型标杆［最美党员群众服务中心、最美集体经济发展村（社区）、最美红色村、最美共同缔造示范点、最美乡土人才、最美“领头雁”、最美“小三长”、最美下沉党员、最美致富带头人、最美第一书记］，通过创新推进基层党建“十全十美”工作法，基层党建服务大局的质效得到有效提升。
一、推进“两个项目”，做优平台建设。一是强力推进党建引领基层治理示范带建设，党员群众服务中心“建管用”全面提升。统筹资金3亿元，通过3年时间建设16条示范带、182个示范点，串点成线、拓线成面、整体提升。2022年，开展3轮现场拉练，强化实时调度，建成示范带4条、示范点123个、红色驿站247个，推广了孝昌县“幸福食堂”、云梦县“德育银行”等一批工作经验。二是强力推进乡镇“五小”项目建设，基层干部生活工作条件全面改善。统筹资金5亿元，到2023年全覆盖建成乡镇“五小”和周转房，出台激励关爱乡村干部措施“28条”。截至4月底，已建成“五小”场所285处、周转房4053套，完成率均达到96.5%以上，主要做法被中组部纳入典型案例备选。
二、完善“四个机制”，夯实基层基础。一是完善支部巡整机制，软弱涣散村党组织全面整顿。落实支部巡整制度要求，修订完善支部巡整具体标准，全面开展支部自查、基层党委普查、组织部门抽查，逐村过筛子、找问题、补短板，推动螺旋提升。2022年，评定先进党支部1475个，“一村一策”整顿转化软弱涣散村党组织113个。二是完善村级民主管理机制，村级事务“四议两公开”制度全面落实。健全村级重要事项、重大问题经村级党组织研究讨论机制，完善全市2019个村（社区）民主议事协商机制，深化以落实村规民约（居民公约）和志愿服务为主要内容的积分制管理。孝昌县周巷镇龙泉村探索“四事工作法”，被纳入“全国村级议事协商创新实验试点单位”。三是完善村级集体经济发展机制，集体经济薄弱村全面消除。以县为单位编制村级集体经济发展规划，纳入县域经济发展布局。整合各级财政资金和党费1.98亿元，分4批扶持396个村发展新型村级集体经济，产生收益2200余万元，全市67个村被确定为全省美丽乡村典型示范村。建立利益联结机制，形成风险共担、利益互补的“龙头企业+”“合作社+”等利益共同体，实现可持续发展。四是完善工作运行机制，资源服务平台全面下沉。完善街道“大工委”、社区“大党委”“三方联动”等运行机制，推广孝南区下沉100项高频服务事项做法，市县乡村四级实现政务服务办件统一受理。推进机关党员干部“进社区、促共治、美家园”活动，建强包保社区工作队、突击队、下沉党员、社区工作者、社区民警“五个一”工作力量。
三、深化“四项行动”，促进功能提升。一是深化包保走访行动，村（社区）干部遍访群众全面展开。全面实行村干部包组联户、巡村访户，社区干部包小区片区、巡楼访户，落实“三必到五必访”要求。落实社区工作者“岗在网格”制度，常态化做好巡查走访、信息收集、协调服务等工作。动员7.6万名农村党员加入1.14万个村级理事会协会，为群众办实事23.8万件。二是深化能力提升行动，村（社区）书记论坛、导师帮带全面落实。举办17期县级、138期乡镇书记论坛，遴选422名村（社区）党组织书记登上县级讲坛，做法在全省推介。建立1931人的导师资源库，累计帮带“两委”干部3000余人。实施“村干部学历提升计划”，帮助1758名“两委”干部提升学历。三是深化关爱解难行动，困难党员结对帮扶全面推行。落实党内关怀帮扶计划，动态管理生活困难、鳏寡孤独、老弱病残等党员信息库。组织党员干部结对困难党员，每季度至少开展一次联系走访活动，每年力所能及帮助解决1—2个实际问题。2022年，统筹资金101.5万元，慰问困难党员等532人。四是深化党建攻坚行动，“两新”组织党的组织和工作全面覆盖。成立物业、互联网、快递等10个行业党组织，补充调整6家“两新”工委委员单位，配齐配强市委“两新”工委工作力量。依托异地商会等，在重点领域、重要行业组建68个流动党员党组织，择优推荐113名流动党员担任“两代表一委员”。
四、集中选树“十美”，强化示范引领。一是选树先进典型。注重源头优选，科学分类建库，选树培育10个类别最美先进典型。二是总结经验做法。尊重并发挥基层首创精神，及时总结一批可复制可推广的经验做法，综合利用电视、网络、报刊等媒体广泛宣传报道，通过巡回宣讲、结对帮扶、观摩交流、编印案例等方式，加快推进基层实践。三是打造公共品牌。归纳提炼先进典型的好经验、好做法，强化对基层党建工作规律的探索总结，推动形成有助于指导实践的理论成果，更好发挥先进典型的示范辐射作用，形成孝感基层党建公共品牌。
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