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《安全评价检测检验机构管理办法(征求意见送审稿)》第十八条提出，安全评价项目组组长应当具有与业务相关的高级职称并在本行业领域工作四年以上。 近日，行业内各技术人员针对该条款进行了讨论。 部分人认为不应该下放，相较中级注安，高工具有相对丰富的工作经验和业绩，能够够好地履职尽责，而且注安作为项目组成员也有编写报告的权利。 部分人认为应该下放，注安编写安全评价报告虽然缺少安全生产法等上位法支撑，但部门规章《注册安全工程师管理规定》（安监总局令11号，国家安全生产监督管理总局令63号修改）明确了注册安全工程师职业范围包括安全评价。 你认为安全评价项目组组长应该下放至注安吗？ 安评刘工近期也与各个评价机构进行了沟通交流，现阶段，国有控股和大型评价机构内高工人数充裕，且不少高工仍在安全评价第一线编写安评报告，能够满足《安全评价检测检验机构管理办法(征求意见送审稿)》中规定的资质延续条件和工作要求。 民营中小型安全评价机构内高工人数较少，高工承担的职责主要是内审、技审或带新人，仍以编写安评报告工作为主的高工几近缺失，现阶段人员配置无法满足《安全评价检测检验机构管理办法(征求意见送审稿)》中规定的资质延续条件和工作要求。在职称评定方面，民营安评机构处于劣势，某省今年年初评定的安全工程高工仅1人来自于评价机构。 民营中小型安全评价机构若要满足《安全评价检测检验机构管理办法(征求意见送审稿)》的要求，需扩充人员或与其他机构合并。这样的规定虽然有助于安评机构做大做强，但也可能衍生出更多的人员挂靠现象。 因此，在采取一定措施后，各安全评价机构能够平稳过渡，满足《安全评价检测检验机构管理办法(征求意见送审稿)》的各项要求。 至于安评项目组长是否需要下放至注安，安评刘工认为：没有项目经验的技术人员，无论是注安，还是高工，都要从套模板开始，学习3~5年方可出师。不要说什么注安教材和考试里面有安全评价的内容，学习和工作是两码事。通过二级评价师职业资格考试的人都不一定能写好报告，何况注安那点皮毛。 但安评刘工也要说明的是，现阶段编写安全评价报告的人中，有注安没高工的人仍是行业主力，他们是沉默的大多数，这部分人的权益应该得到尊重。虽然网上有些人为了挺注安爆粗口，但这毕竟也代表了一些民意。 安全评价项目组组长是否下放至注安，是安全评价行业的“进得来”的问题。安评刘工更加关注的是行业内“留得住”的问题。 《应急管理部办公厅关于安全评价机构执业行为专项整治情况的通报》（应急厅函〔2022〕27号）曾提到：据统计，现有安全评价师中硕士研究生以上学历仅占10%，无相关专业技术职称人员占 28%，自动化控制、腐蚀与防护等急需专业人员不足50 人，难以支撑行业发展需要。安全评价作用未被充分认可、行业口碑普遍不高、从业人员荣誉感不强、收入水平和责任不成比例等因素影响评价机构做大做强。 现阶段，硕士学历已经非常普遍，但安全评价行业发展至今，安全评价师中硕士研究生以上学历仅占10%，由此可见，这个行业发展的关键已经不再是能否“进得来”的问题，而是能否“留得住”的问题。解决不了“留得住”的问题，即便安评项目组组长要求再提高或进一步下放，安全评价行业的高质量发展仍然无法实现。 |
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